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Tag: Pubblica amministrazione
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, 2 giugno 2026
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Acqua - Inquinamento idrico, Diritto urbanistico - edilizia, Pubblica amministrazioneACQUE – Impianti destinati al servizio idrico integrato (SII) e impianti di depurazione – EDILIZIA E URBANISTICA – Classamento catastale – Categoria E e D/7 – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Autonomia funzionale e reddituale – Attività economica – Società in house – DOCFA – Impianti industriali di depurazione e smaltimento delle reflue – Caratterizzazione tipologico-funzionale commerciabili e incommerciabili – Tributi su immobili utili o atti a produrre un reddito proprio – Categorie catastali E/1, E/2, E/3, E/4, E/5, E/6 ed E/9 – Unità immobiliare a destinazione commerciale – Autonomia funzionale e reddituale – Rilevanza ai fini dell’impresa – Art. 2082 c.c. – Disciplina Eurounitaria.
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 5^, 1 giugno 2026, Sentenza n.17196
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Diritto processuale civile, Diritto urbanistico - edilizia, Pubblica amministrazioneEDILIZIA E URBANISTICA – Terreni – Perequazione urbanistica – Diritti edificatori perequati – Aree a verde pubblico – Potenzialità edificatoria – Imposta di registro – Rettifica di valore – Valore venale – Comparazione – Cessione di diritti edificatori – Sanzioni tributarie – Incertezza normativa – Artt. 51, 52 d.P.R. n. 131/1986 – Nozione di urbanistica perequativa – Distribuzione paritetica e proporzionale – Onere di contribuzione ai costi di riqualificazione – Effetto distributivo-perequativo – Nozione di cessione di cubatura – Negozio di cessione di cubatura tra privati – Presupposti – Proprietari di aree contigue con medesima destinazione urbanistica – Atto con effetto traslativo immediato – Imposta proporzionale di registro – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Violazione di norme tributarie – Responsabilità del contribuente – Rilevanza della condotta – Presunzione del dolo o della colpa (o di un intento fraudolento) – onere della prova contraria – Sanzioni amministrative per violazioni di norme tributarie – Causa di esenzione del contribuente dalla responsabilità – Incertezza normativa oggettiva – Criteri di valutazione del giudice – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Ricorso per cassazione – Limiti – Correttezza giuridica e coerenza logico-formale delle argomentazioni. (Segnalazione e massima a cura di Alessandro Zuccarello)
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 5^, 22 maggio 2026, Ordinanza n. 15776
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Diritto processuale civile, Pubblica amministrazione, RifiutiRIFIUTI – TARSU TIA TARES TARI Accertamento – Villaggi vacanza – Tariffa per attività stagionale – Decreto di estinzione – Inefficacia per carenza dei presupposti – Tributi locali – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Potestà regolamentare – Esercizi alberghieri – Delibera comunale di approvazione del regolamento e delle relative tariffe differenziate per categorie – Legittimità – Carattere stagionale dell’attività – Applicazione di speciali riduzioni d’imposta – Tassazione differenziata tra alberghi e abitazioni – Eterogenea potenzialità di produzione di rifiuti – Regolamentazione – Piena discrezionalità nella determinazione delle tariffe – Obbligo di motivazione – Esclusione – D.lgs. n. 507/1993 – Causa di esclusione dell’obbligo del tributo – Onere della prova – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Delimitazione del thema decidendum – Principio di autosufficienza dell’impugnazione – Onere di allegazione al ricorso a pena d’improcedibilità – Artt. 366, 369, c.p.c. – Responsabilità processuale aggravata – Soccombenza e spese processuali – Quantificazioni detta somma – Criterio equitativo e principio di ragionevolezza – Art. 96, 3°c., cod. proc. civ.
CORTE COSTITUZIONALE – 19 maggio 2026, Sentenza n. 84
Autorità: Corte Costituzionale | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Dissesto finanziario dell’Ente locale – Sanzione interdittiva per amministratori e sindaci – Fissità del trattamento sanzionatorio – Principio di modulabilità della sanzione pecuniaria – Art. 248, co. 5 TUEL – Inammissibilità. (Segnalazione e massima a cura di Matteo Milanesi)
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 5^, 18 maggio 2026, Sentenza n. 14838
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Acqua - Inquinamento idrico, Diritto processuale civile, Diritto urbanistico - edilizia, Pubblica amministrazione, RifiutiEDILIZIA E URBANISTICA – RIFIUTI – Richiesta di pagamento della IMU e TASI – Vincoli idrogeologici (da esondazione o da emissioni nocive) – Piano di bacino – Natura fabbricabile dall’area e inedificabilità assoluta – Valore venale – Concreta valutazione – Artt. 65-67 D.lgs. 152/2006 – ACQUE – Tutela dell’ambiente – Pianificazione di bacino – Natura giuridica – Competenza legislativa esclusiva dello Stato – Rapporti con la potestà legislativa regionale e enti territoriali – Prevalenza – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Tributi locali – Aree fabbricabili – Vincolo idrogeologico di Piano di Bacino – Incidenza sulla natura edificatoria e sulla base imponibile (ICI/IMU) – Sussistenza – Onere della prova – Edificabilità di un terreno – Verifica – Nulla osta idrogeologico – Enti territoriali – Attività di liquidazione, di controllo, di accertamento, di riscossione e di contenzioso – Disciplina emergenziale – Diritto tributario – Termini di decadenza e accertamento – Sospensione COVID SARS-19 ex art. 67 D.L. 18/2020 e art. 157 D.L. 34/2020 – Ambito di applicazione – Rapporto di specialità tra norme – Effetto di traslazione dei termini – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Imposte periodiche – Limiti oggettivi – Interpretazione della norma – Processo tributario – Giudicato esterno. (Segnalazione e massima a cura di Alessandro Zuccarello)
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 11 maggio 2026
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Diritto urbanistico - edilizia, Pubblica amministrazioneDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Reati edilizi – Potere del giudice penale di verifica incidentale del titolo abilitativo – Natura della verifica – Esclusione della disapplicazione ex art. 5 l. 2248/1865 all. E – Vizi del procedimento di adozione della variazione al PRG e PPE – Provvedimento amministrativo – Verifica di conformità sostanziale – Principio di tassatività della norma penale – Art. 44 lett. b) del DPR 380/01 – Definizione di volumi tecnici – Parametri – Conteggio nell’indice edificatorio e nel “carico urbanistico” – Esclusione – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Reati edilizi e falsità ideologica – Responsabilità del committente esperto – Errore sulla legge penale o extrapenale integratrice (art. 5 cod. pen.) – Scusabilità dell’ignorantia legis – Parametri di valutazione – Qualifica soggettiva dell’agente (costruttore ed ex componente della commissione urbanistica) – Esclusione dell’inevitabilità dell’errore – Tipologia di vizio amministrativo – Valutazione – Mancata comunicazione dell’avvio del procedimento – Effetti sul provvedimento amministrativo – Annullabilità – Limiti – Verifiche del giudice – Art. 21 octies c.2 L. 241/90 – Differenza tra regolamenti e provvedimenti amministrativi.
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 5^, 11 maggio 2026, Sentenza n. 13662
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Diritto urbanistico - edilizia, Pubblica amministrazioneEDILIZIA E URBANISTICA – IMU – Obbligo dichiarativo – Presupposti – Tributi locali – Aree edificabili – Potenzialità edificatoria limitata – Inquadramento fiscale e valutazione del valore venale – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Obblighi dichiarativi – Insussistenza – Ipotesi di variazione dei dati imponibili già noti all’ente o derivanti da atti dell’ente impositore – Principio di ultrattività della dichiarazione. (Segnalazione e massima a cura di Gabriele Ferlito)
CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DI 1° – CATANIA, 5 maggio 2026
Autorità: Giustizia Tributaria | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Riscossione – Cartella pagamento – Termine decadenza – Proroghe Covid 19 – Cumulo – Non sussiste. (Segnalazione e massima a cura di Gabriele Ferlito)
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sezioni Unite, 1 maggio 2026, Sentenza n. 12225
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Tributi locali (TOSAP, ICP, DPA, CIMP, COSAP) – Canone Unico Patrimoniale di concessione (CUP), autorizzazione o esposizione pubblicitaria e pubbliche affissioni – Giurisdizione esclusiva riconosciuta al giudice tributario. (Segnalazione G. Ferlito)
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 3^, 28 aprile 2026, Sentenza n. 11456
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Indennità di occupazione – Quantificazione dell’indennità – Leggi speciali – Occupazione successiva alla scadenza del contratto di locazione – Provvedimenti amministrativi idonei ad incidere su termini e sul potere pubblicistico – Esclusione – Rapporto integralmente disciplinato dal diritto privato – Permanenza dell’amministrazione nell’immobile con titolo negoziale – Resta subordinata al consenso del locatore – Assenza di un diritto di permanenza ex lege – Condizione ostativa al rilascio alla scadenza del contratto – Adeguata considerazione in sede esecutiva – D.L. n. 104/2020 – D.L. n. 228/2021 – L. n. 213/2023. (Segnalazione e massime a cura dell’avv. Paolo Cotza)
CORTE COSTITUZIONALE – 3 aprile 2026, Sentenza n. 47
Autorità: Corte Costituzionale | Tags: Diritto processuale penale, Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Parlamento – Prerogative parlamentari – Art. 68 Cost. – Intercettazioni tra presenti in unità immobiliare adibita anche a segreteria politica di un parlamentare – Captazioni limitate ai locali in uso esclusivo al terzo indagato – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Intercettazioni dirette e indirette – Esclusione – Accesso per installazione di microspie – Perquisizione domiciliare – Esclusione.
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 5^ TRIBUTARIA, 02 aprile 2026, Ordinanza n. 8236
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Tributi Locali – IMU – Abitazione principale dell’immobile parzialmente locato a terzi – Diritto all’esonero – Nozione di abitazione principale – Interpretazione delle norme agevolative aventi carattere eccezionale e derogatorio – Potere discrezionale del legislatore – Limiti – Palese arbitrarietà o irrazionalità. (Segnalazione e massima a cura di Gabriele Ferlito)
CORTE CONTI, Sez. II, Giurisdizionale centrale d’Appello, 1 aprile 2026, Sentenza n. 63
Autorità: Corte dei Conti | Tags: Diritto del lavoro, Pubblica amministrazione, Pubblico impiegoPUBBLICO IMPIEGO – Responsabilità amministrativa – Dipendente pubblico assunto illegittimamente su presentazione di falso titolo di studio – Individuazione della quota di retribuzioni – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Mansioni aventi carattere di genericità e fungibilità – Svolgimento di attività lavorativa da un soggetto privo di laurea – Assenza di conoscenze specialistiche – Danno meramente ipotetico – Configurabilità – Esclusione – DIRITTO DEL LAVORO – Dipendente pubblico assunto illegittimamente – Mansioni meramente esecutive e non richiedenti professionalità altamente specifiche – Mansioni minimali di collaboratore amministrativo – Vantaggi “conseguiti” dalla P.A – Specialità dell’ordinamento contabile – Art. 1, c. 1-bis, L. n. 20/1994 – art. 2126 c.c. (Segnalazione e massime a cura di Luigi Carbone)
CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO DI BARI, Sez. VIII, 01 aprile 2026, Sentenza n. 669
Autorità: Giustizia Tributaria | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Consorzio di bonifica – Diritto dell’ambiente – Contributi consortili – Presupposto impositivo – Onere della prova – Processo tributario – Ente impositore o concessionario – Difesa del suolo e alla salvaguardia dell’ambiente – Distribuzione dell’onere della prova – Art. 2697 cod. civ. (Segnalazione e massima a cura di Gabriele Ferlito)
CORTE COSTITUZIONALE – 27 marzo 2026, Sentenza n. 39
Autorità: Corte Costituzionale | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Indice ISTAT – D.L. 137/2020 – Art. 11, co. 6, lett. b cod. giustizia contabile – Giudizio della Corte dei Conti – Limitazione – Riespansione della giurisdizione amministrativa – Certezza del diritto – Irrazionalità intrinseca – Illegittimità.
CORTE DEI CONTI SEZ. REGIONALE LOMBARDIA 17 marzo 2026 Parere n. 102
Autorità: Corte dei Conti | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Incarichi comportanti la gestione di risorse pubbliche – Obbligo stipula polizza assicurativa (Consiglieri comunali con o senza deleghe) – Copertura dei danni patrimoniali cagionati all’amministrazione per colpa grave – Obbligo riconducibile a tutte le figure che a qualunque titolo gestiscono risorse pubbliche – Art.1, comma 4-bis, Legge n. 20/1994 – Interpretazione – Giurisdizione della Corte dei conti.
CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DI SECONDO GRADO DELLA PUGLIA, Sez. II, 17 marzo 2026, Sentenza n. 906
Autorità: Giustizia Tributaria | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Riscossione – Ipoteca – Diritto di abitazione – Diritti d’uso – Iscrizione ipotecaria – Esclusione – Ratio – Artt. 1024, 2810 c.c. – Art. 77 d.P.R. n. 602/1973. (Segnalazione e massima a cura di Gabriele Ferlito)
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, 13 marzo 2026
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Procedimento amministrativo, Pubblica amministrazione, RifiutiRIFIUTI – Rifiuti speciali non assimilabili – Tassa sui rifiuti (TARI, TARSU, TARES…) – Esenzione o riduzione della superficie tassabile – Oneri dichiarativi e probatori – Art. 1, cc.649 e 682, legge n. 147/2013 e normativa regolamentare locale – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Obbligazione tributaria e continuità normativa di natura tributaria – Trattamento dei rifiuti speciali in conformità alla normativa vigente – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Enti locali – Tributi locali (rifiuti) – Diritto all’esenzione per smaltimento differenziato dei rifiuti speciali – Oneri dichiarativi e informativi gravanti sul contribuente – Strumenti probatori atipici – Inammissibilità.
CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO DI BARI, Sez. I, 4 marzo 2026
Autorità: Giustizia Tributaria | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Diritti del contribuente – Imposta di registro – Avviso di rettifica valore liquidazione – Comparazione con atti di compravendita – PROCEDURA TRIBUTARIA – Chiarezza e motivazione degli atti – Allegazione degli atti richiamati – Diritto di difesa del contribuente – atti dell’amministrazione finanziaria – Autonomia d’impugnazione dinanzi agli organi della giurisdizione tributaria – Art. 7, c.1, Legge n. 212/2000. (Segnalazione e massima a cura di Gabriele Ferlito)
CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, 23 febbraio 2026
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Appalti, Diritto del lavoro, Pubblica amministrazione, Pubblico impiegoPUBBLICO IMPIEGO – Pubblico impiego contrattualizzato – Crediti retributivi – Prescrizione quinquennale – Decorrenza del termine – Differenze stipendiali, TFR e indennità di risultato – Prescrizione breve e ordinaria – Artt. 2934 e 2935 c.c. – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Enti locali – Dirigenti a tempo determinato negli enti locali – Art. 110 d.lgs. n. 267/2000 (TUEL) – DIRITTO DEL LAVORO – Stabilità del rapporto di lavoro – Compensi ulteriori (esclusione) – Crediti retributivi e termine di prescrizione nel lavoro pubblico – Principio di onnicomprensività della retribuzione – Qualificazione giuridica del rapporto – Collaborazioni esterne (c. 6) – Contrattazione collettiva enti locali – Somme corrisposte in assenza di valido titolo – Affidamento – Domanda di ingiustificato arricchimento – Obbligazione restitutoria – Principi di buona fede e proporzionalità – Ripetizione dell’indebito – Lodo arbitrale – Fattispecie – Art. 24 d.lgs. n. 165/2001 – Disposizioni concernenti figure professionali interne al Comune – Attribuzione degli incentivi – Abolizione della figura dell’Ingegnere capo – APPALTI – Funzionamento della stazione appaltante – Regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici e Leggi regionali.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 23 febbraio 2026, Sentenza n. 7105
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Diritto processuale penale, Diritto urbanistico - edilizia, Pubblica amministrazioneDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Reati edilizi – Obbligo di rimessione in pristino (art. 181, c.1-quinquies e c.2 d. lgs. 42/2004) – Depistaggio in relazione ad attività di ripristino dei luoghi – Condotte atte a impedire, ostacolare o sviare un’indagine o un processo penale – Correlazione funzionale – Artt. 374 e 375 cod. pen. – Artt. 44, 93-95 DPR n.380/2001 – 141 D. Lgs 42/2004 e L.R. n. 9/1983 – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Depistaggio materiale e depistaggio dichiarativo – Qualità di pubblico ufficiale o di esercente un pubblico servizio – Condotte sanzionate – Fattispecie – Natura di atto pubblico agli effetti della tutela penale – Atti idonei a conferire pubblica fede – Rilevanza giuridica e/o valore probatorio interno alla pubblica amministrazione – Art. 2699 cod. civ. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Quantificazione della pena-base – Determinazione della pena nel reato continuato – Obbligo di specifica motivazione per ogni singolo aumento – Esclusione – Condotte criminose seriali ed omogenee – Giudizio di legittimità – Principio dell’ “oltre ogni ragionevole dubbio” – Art. 533 cod. proc. pen. – Duplicità di ricostruzioni alternative del medesimo fatto e disamina da parte del giudice di merito.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, 20 febbraio 2026
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Diritto dell'energia, Diritto processuale penale, Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Reato di corruzione – Distinzione tra attività di pubblico interesse e pubblico servizio – DIRITTO DELL’ENERGIA – Attività di produzione di energia svolta dall’imprenditore in regime privatistico – Regime delle agevolazioni tributarie previste per la produzione e trasporto di energia – Natura della società partecipata dall’ente locale – Utilità conseguita da un pubblico agente – Cessione del diritto di superficie su un proprio terreno ottenendo un prezzo maggiorato – Conoscenze del privato corruttore all’interno delle amministrazioni pubbliche – Qualifica dell’amministratore della società, partecipata al 51% dal Comune, quale incaricato di pubblico servizio – Presupposti – Autorizzazioni per la realizzazione del campo fotovoltaico – Occupazione di suolo pubblico – Tariffa agevolata – Servizio di pubblica utilità di distribuzione dell’energia elettrica – Appropriazione di energia elettrica sottratta dalla rete di distribuzione – Furto realizzato su cose destinate a pubblico servizio – Aggravante – Natura di pubblico servizio dell’attività di distribuzione svolta dai concessionari – Controllo o distacco del contatore – Qualifica di incaricato di pubblico servizio del dipendente – Criterio oggettivo-funzionale – Giurisprudenza – Artt. 357 e 358 c.p. – Art. 2635 cod. civ. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Misure cautelari – Annullamento del sequestro disposto per vizi formali (per mancata indicazione del reato ipotizzato) – Reiterabilità del sequestro.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE , 20 febbraio 2026
Autorità: Corte di Cassazione | Tags: Diritto processuale penale, Diritto urbanistico - edilizia, Procedimento amministrativo, Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Rivelazione di segreti d’ufficio – Atto diffuso in forma atipica al titolare del diritto – Inconfigurabilità del reato – Atto osteso e divulgato a soggetto sine titulo – Configurabilità – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Procedura di accesso ai documenti amministrativi – Disciplina, eccezione e procedura in tema di accesso agli atti amministrativi – Principio di massima trasparenza – Eccezione di specifiche categorie di atti – Art. 22, 24, I.n. 241/1990 – Art. 10 d.lgs. n. 267/2000 (TUEL) – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia nel territorio comunale – Attività ispettiva – Verbale di sopralluogo – Accesso agli atti – Responsabilità del dirigente, responsabile UTC – Art. 27 D.P.R. n.380/2001 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Ricorso avverso una sentenza di condanna cumulativa – Autonomia dell’azione penale e dei rapporti processuali inerenti ai singoli capi di imputazione – Prescrizione – Limiti e preclusione.
TRIBUNALE DI PALMI Sez. PENALE, 19 febbraio 2026, Sentenza n. 183
Autorità: Tribunali di Merito | Tags: Diritto sanitario, Pubblica amministrazioneDIRITTO SANITARIO – Responsabilità sanitaria – Obbligo vaccinale (anti SARS-CoV-2) – Titolare di farmacia – Covid 19 – Rifiuto di vaccinarsi – Sospensione dalla professione e chiusura della farmacia – Dimostrazione dell’offensività penale del fatto – Necessità – Natura di reato plurioffensivo – Differenza tra mero rischio e pericolo concreto – Assenza della prova della lesione del bene giuridico della salute – Nesso eziologico – Difetto di offensività – Assoluzione – Necessità – Art. 348 c.p. – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Ordine di sospensione dall’attività – Idoneità del vaccino anticovid a contenere la propagazione dell’infezione virale – Evidenza scientifica – Assenza – Pericolo concreto per l’incolumità pubblica – Necessità.
CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DI 2° DELLA LOMBARDIA, Sez. VI, 24 gennaio 2026, Sentenza n. 215
Autorità: Giustizia Tributaria | Tags: Pubblica amministrazionePUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Incentivi fiscali per investimenti in imprese innovative – IRPEF – Agevolazioni – Investimenti in start-up innovative – Detrazione – D.M. 28/12/2020. (Segnalazione e massima a cura di Gabriele Ferlito)
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