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TAR SICILIA, Catania – 15 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Edificio ultimato – Nozione – Copertura e tamponature esterne – Necessità – Sagome della volumetria riconoscibile anche in mancanza delle tamponature esterne – Insufficienza.

TAR PUGLIA, Bari, Sez. 2^ – 15 aprile 2022, n. 512

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti, Risarcimento del danno

APPALTI – RISARCIMENTO DEL DANNO – Gara ad evidenza pubblica – Illegittimità – Parere di precontenzioso ANAC – Annullamento in autotutela – Responsabilità precontrattuale dell’amministrazione – Tutela dell’affidamento – Esclusione (Massima a cura di Antonio Persico)

TAR SICILIA, Catania – 15 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Soccorso procedimentale – Esatta interpretazione della volontà del concorrente – Contenuto tecnico o economico dell’offerta sostanzialmente erroneo – Fattispecie.

TAR LOMBARDIA, Milano – 14 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Associazioni e comitati, Diritto processuale amministrativo, Diritto urbanistico - edilizia, Legittimazione processuale

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Norma regolamentare – Carattere di generalità e astrattezza – Ente esponenziale – Posizione differenziata – Legittimazione al ricorso – Differenza rispetto alla posizione del singolo che vanti un interesse individuale – Regolamento edilizio – Compravendita dell’immobile – Imposizione, ai notai, di allegare all’atto di vendita il certificato di idoneità statica – Illegittimità – Profili di matrice civilistica – Interventi su area libera – Possibilità, per il comune, di condizionarli alla presentazione di una proposta di intervento sull’immobile in disuso – Legittimità – Pertinenza e proporzionalità rispetto al caso concreto – Prescrizioni a tutela del decoro abitativo– Edifici nuovi ed esistenti – Obbligo di individuare spazi idonei per il parcheggio delle biciclette – Disposizione attuativa di un obbligo discente da una norma regionale – Art. 6, c.4 l.r. Lombardia n. 7/2009.

TAR LAZIO, Roma, Sez. 3^ Ter – 13 aprile 2022, n. 4529

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia, Procedimento amministrativo

DIRITTO DELL’ENERGIA – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Impianti fotovoltaici – Incentivi – Tipicità dei provvedimenti amministrativi – Potere di sospensione cautelare da parte del GSE – Sussiste – Impianti fotovoltaici – Incentivi – Provvedimento del GSE di sospensione cautelare degli incentivi – Art. 13-bis, co. 2, d.l. n. 101/2019 – Processo penale – Pendenza – Art. 13-bis, co. 2, d.l. n. 101/2019 – Processo penale – Preclusione di tipo oggettivo. (Massime a cura di Antonio Persico)

TAR LAZIO, Roma, Sez. 3^ Ter – 13 aprile 2022, n. 4530

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia, Diritto processuale amministrativo

DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti fotovoltaici – Artificioso frazionamento di un unico impianto – Decadenza dagli incentivi – DM 31 gennaio 2014 – Autorizzazione Unica – Necessità – Diversità dei POD – Irrilevanza – Rinvio dell’udienza – Art. 73, co. 1-bis, c.p.a. – Pendenza del processo penale – Esercizio dei poteri di verifica e controllo del GSE – Assenza di pregiudizialità (Massime a cura di Antonio Persico)

TAR ABRUZZO, L’Aquila- 12 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia, VIA VAS AIA

VIA, VAS E AIA – Verifica di assoggettabilità a VIA – Art. 19 d.lgs. n. 152/2006 – Nozione – Studio preliminare ambientale e criteri elencati nell’allegato V alla parte seconda – Duplice funzione-
DIRITTO DELL’ENERGIA – Insediamento di impianti fotovoltaici in siti minerari dismessi – Promozione – D.lgs n. 387/2003 – Riconversione aree compromesse – Incremento delle fonti di energia alternativa – Sito di insediamento ricadente all’interno di aree agricole di pregio – Indagini ulteriori in sede di VIA – Possibili ulteriori impatti ambientali significativi – Inconfigurabilità– Divieto di edificazione ex art. 80 l.r. Abruzzo n. 18/1993 – Coste marine, lacuali, fiumi e torrenti – Inapplicabilità agli impianti FER (impianti di interesse pubblico).

TAR SICILIA, Catania – 12 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Acqua - Inquinamento idrico

ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Piani stralcio di distretto per l’assetto idrogeologico (cd. PAI) – Misure applicabili in via d’urgenza per fronteggiare situazioni di ischio idrogeologico – Carattere immediatamente vincolante – Prevalenza sugli strumenti urbanistico-edilizi già adottati.

TAR SICILIA, Catania – 12 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Convenzione urbanistica – Esecuzione delle prestazioni – Principi civilistici in materia di obbligazioni e contratti – Scadenza dei termini di validità della convenzione o diverso termine stabilito dalle parti – Esercizio delle azioni legali per l’adempimento delle obbligazioni – Termini di prescrizione – Convezione di lottizzazione – Inserimento nel procedimento amministrativo finalizzato al suo rilascio – Condizioni di efficacia della delibera di approvazione della lottizzazione.

TAR SICILIA, Palermo – 11 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto processuale amministrativo

PROCESSO AMMINISTRATIVO – Ricorso per l’ottemperanza di una sentenza della Corte dei Conti – Difetto di giurisdizione – Art. 10 l. n. 205/2000 – Art. 112 e ss. c.p.a.

TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. 3^ – 11 aprile 2022, n. 913

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto demaniale, Diritto processuale amministrativo

DIRITTO DEMANIALE – Concessioni demaniali marittime – Rilascio di concessione per la posa ombrelloni ad uso temporaneo – Atto di sottomissione per occupazione anticipata di area demaniale marittima – Effetti definitivi – Gara ad evidenza pubblica – Necessità – Proprietari con accesso diretto alla spiaggia – Impugnazione della concessione demaniale marittima – Interesse al ricorso – Sussiste (Massime a cura di Antonio Persico)

TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – 8 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto venatorio e della pesca

CACCIA – Tesserino venatorio – Annotazione degli abbattimenti – Tempestività – Differimento alla fase di rientro dall’attività venatoria – Possibilità – Esclusione – Art. 12, cc. 12 e 12 bis della l. n. 157/1992 – Art. 30, c. 3 bis l.r. Friuli n. 6/2008.

TAR MOLISE – 7 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Art. 1, c. 449 l. n. 296/2006 – Favor normativo per gli acquisti centralizzati effettuati a livello regionale – Presupposti – Contemporanea presenza di convenzioni stipulate dalla CUC e da Consip s.p.a. – Aggiudicazione definitiva – Facoltà di ripensamento – Autotutela decisoria – Aggiudicazione cd. provvisoria – Differenza – Adesione alle convenzioni Consip – Specifica motivazione – Non è richiesta – Centrali di committenza – Modello cd. intermediario.

TAR CAMPANIA, Napoli – 6 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti, VIA VAS AIA

VIA, VAS E AIA – Giudizio di compatibilità ambientale – Funzione di indirizzo politico-amministrativo – Bilanciamento della molteplicità degli interessi contrapposti – RIFIUTI – Piano regionale di gestione dei rifiuti – Immediata efficacia precettiva – Esclusione – Fissazioni di criteri – Concreta attuazione – Amministrazioni provinciali – Individuazione delle diverse zone idonee o non idonee all’allocazione di impianti di recupero e smaltimento – Assenza della disciplina di dettaglio – Vincolo assoluto – Inconfigurabilità.

TAR PIEMONTE – 4 aprile 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Pergotenda – Funzione – Apposizione di vetrate scorrevoli – Creazione di nuovo volume – Assoggettamento al permesso di costruire.

TAR CAMPANIA, Napoli – 31 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Beni culturali ed ambientali

BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Volumi interrati – Art. 167, c. 4 d.lgs. n. 42/2004 – Divieto di sanatoria – Applicabilità – Fondamento.

TAR CAMPANIA, Napoli – 31 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Illecito professionale derivante da sentenza penale non definitiva – Art. 80 d.lgs. n. 50/2016 – Efficacia temporale della causa di esclusione – Art. 57, par. 7, direttiva 2014/24/UE – Tre anni dalla data del fatto.

TAR PIEMONTE – 31 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Aree protette, Diritto dell'energia

AREE PROTETTE – DIRITTO DELL’ENERGIA – ZPS – Misure di tutela anticipatoria – Divieto di realizzare nuovi impianti eolici ad un buffer di 1 km esterno ai confini del SIC/ZPS – Art. 3 D.M. 17 ottobre 2007 – Procedure concertate – Non sono previste – Differenza rispetto aile ZSC – Principio di precauzione – Natura – Principio generale del diritto comunitario – Complementarietà al principio di prevenzione – Tutela anticipata rispetto alla fase dell’applicazione delle migliori tecniche previste – Regioni e Province Autonome – Individuazione di aree non idonee all’installazione di specifiche tipologie di impianti – Paragrafo 17 e allegato 3, lett. f) D.M. 10 settembre 2010 – Aree particolarmente sensibili – SIC e ZPS.

TAR VENETO – 31 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – ordine di demolizione – sanzione demolitoria – destinatari della sanzione demolitoria – art. 31 DPR 380/01 – illecito permanente sanzionato – irrilevante buona fede soggettiva o condizione di estraneità (massima a cura di Camilla Della Giustina)

TAR CAMPANIA, Napoli – 30 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Requisiti di partecipazione e di esecuzione – Interpretazione finalistica e teleologica delle relative disposizioni – Principio comunitario dell’effetto utile – Fattispecie: imposizione della disponibilità effettiva di un impianto di compostaggio al momento della presentazione dell’offerta.

TAR CAMPANIA, Napoli – 29 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti, VIA VAS AIA

VIA, VAS E AIA – AMBIENTE IN GENERE – Ente locale – Legittimazione ad agire in materia ambientale – Sussistenza – V.I.A. – Procedimento di valutazione ex ante degli effetti prodotti sull’ambiente da determinati progetti – Obiettivi – Concetto di impatto ambientale – Oggetto dello screening – Autonomia e differenze rispetto alla VIA – Categorie di progetti sottoposti a verifica di assoggettabilità – Elemento aggiuntivo eccezionale rispetto al normale iter – Screening – Direttiva 2011/92/UE – Possibilità per gli stati membri di fissare soglie dimensionali – Necessità di individuare specifici criteri di selezione – Allegato V, Parte II, d.lgs. n. 152/2006 – Iter e termini– Verifica di assoggettabilità – Disciplina di cui al d.lgs. n. 152/2006 – Natura di subprocedimento autonomo – Provvedimento conclusivo – RIFIUTI – Programmazione ed organizzazione del recupero e dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale – Competenza – Legge cd. “Del Rio” – Funzioni fondamentali assegnate alle province riformate – Pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, tutela e valorizzazione ambientale – Individuazione delle aree non idonee alla ubicazione degli impianti di trattamento e gestione dei rifiuti – PTCP – Procedura di screening – Sommarietà – Esigenze di cautela – VIA, procedimento di screening e AIA – Differenza.

TAR LOMBARDIA, Brescia – 29 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Principio di separazione tra offerta tecnica ed economica – Finalità – Previsione nella lex specialis che vieti l’introduzione, nell’offerta tecnica, di qualsiasi indicazione di carattere economico – Maggior rigore nell’applicazione del principio – Previsione legittima non contrastante con la tassatività delle cause di esclusione – Clausole di esclusione previste dall’art. 80, c. 5, lett. c) d.lgs. n. 50/2016 – Carattere esemplificativo – Altre ipotesi idonee a far dubitare dell’integrità e dell’affidabilità del concorrente – AVCPass e PassOE – Funzione – Non si configura come elemento essenziale incidente sulla par condicio – Previsione dell’obbligo di possesso a pena di esclusione – Non è consentita.

TAR PUGLIA, Bari – 29 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti, Diritto processuale amministrativo

APPALTI – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Verifica e collaudo – Attività contrattuale della P.A. – Controversie – Giurisdizione – Individuazione.

TAR PUGLIA, Bari – 29 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia

DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti fotovoltaici – Autorizzazione unica – Verifica di fattibilità del collegamento – Onere del richiedente – Distribuzione delle competenze – Impianto di rete per la connessione e impianto di utenza per la connessione.

TAR LOMBARDIA, Brescia – 28 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento del suolo

INQUINAMENTO DEL SUOLO – Contaminazioni storiche – Applicazione delle norme in materia di bonifiche – Non costituisce applicazione retroattiva – Rimedio attuale alla perdurante condizione di contaminazione – Assunzione volontaria dell’obbligo di bonifica da parte del proprietario – Non elide il dovere del responsabile di porre rimedio all’inquinamento – Individuazione della responsabilità – Criterio causale del più probabile che non – Intervento di bonifica – Previsione di un termine perentorio di trenta giorni – Irragionevolezza.

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 28 marzo 2022, n. 2242

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia

DIRITTO DELL’ENERGIA – DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO – Impianti fotovoltaici – Caratteri della pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle opere ex art. 12, comma 1, d.lgs. n. 387 del 2003 – Rito abbreviato ex art. 119, comma 1, lett. f), c.p.a. – Applicabilità – PAUR – Conferenza di servizi – Opposizione del MIBACT – Art. 14-quinquies l. n. 241 del 1990 – Tempestività – Conferenza di servizi – Opposizione del MIBACT – Presupposti – Art. 14-quinquies, l. n. 241 del 1990 (massime a cura di Antonnio Persico)

TAR LOMBARDIA, Brescia – 28 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Clausola di adesione – Presupposti – Riconducibilità ad un accordo quadro – Non è necessaria – Differenza tra clausola di adesione e contratto quadro.

CONSIGLIO DI STATO – 25 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti

RIFIUTI – Gestione di una discarica – Ordinanza contingibile e urgente – Rischi per l’ambiente – Gestore della discarica – Obblighi gravanti ex lege – Art. 12 d.lgs. n. 36/2003.

TAR CAMPANIA, Napoli – 25 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Aggiudicazione – Decorso del termine decadenziale di impugnazione – Art. 29 d.lgs. n. 50/2016 – Natura sopravvenuta della disposizione rispetto alla previsione di cui all’art. 120, c. 5, c.p.a. – Obblighi di diligenza dei partecipanti – Mancata, intempestiva o insufficiente osservanza degli obblighi di pubblicazione – Riespansione del principio generale ex art. 120 c.p.a.

TAR PUGLIA, Bari – 25 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Boschi e macchia mediterranea

BOSCHI E MACCHIA MEDITERRANEA – Nozione di macchia mediterranea – Accezione estensiva e onnicomprensiva di bosco – D.lgs. n. 227/2001 – Vegetazione arbustiva – Copertura della superficie a bosco da parte della chioma – Percentuale.

TAR LOMBARDIA, Brescia – 25 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento del suolo

INQUINAMENTO DEL SUOLO E DELLE ACQUE SOTTERRANEE – Sostanze non tabellate – Freon 141b – Giudizio di equivalenza – Sostanza tossicologicamente più affine – Sito potenzialmente contaminato – Valutazione di affinità – Fisiologica opinabilità – Sindacato del giudice – Limiti – Principio di precauzione – Analisi del rischio – Evidenze in ordine alla pericolosità della materia o dell’attività presa in considerazione – Parere espresso in termini cautelativi – Inquinante non codificato.

TAR CAMPANIA, Napoli – 24 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Art. 85, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Richiesta di integrazione documentale – Primo e secondo periodo della norma – Aggiudicazione definitiva – Presunzione di positiva conclusione delle verifiche – Commissione giudicatrice – Regolare composizione – Collegio perfetto – Sostituzione di un membro – Ratifica dell’operato pregresso – Acquiescenza – Sedute della commissione – Principio di concentrazione – Principi concorrenti – Censure – Prova dell’alterazione dei risultati della selezione conseguente alla dilatazione dei tempi di gara.

TAR UMBRIA – 24 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Istanza di accesso – Proposizione del ricorso – Dilazione temporale – Presupposti – Allegazione di un manuale d’uso – Funzione complementare rispetto al contenuto dell’offerta tecnica – Schede tecniche o depliant illustrativi – Superamento delle indicazioni contenute nel manuale d’uso – Inconfigurabilità.

TAR UMBRIA – 24 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Vincolo indiretto – Autonomo apprezzamento dell’Amministrazione – Criteri di congruenza, ragionevolezza e proporzionalità – Art. 45 d.lgs. n. 42/2004.

TAR LOMBARDIA, Brescia – 24 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento del suolo, Rifiuti

INQUINAMENTO DEL SUOLO – RIFIUTI – Ordine di rimozione e imposizione di attività di bonifica – Provvedimento ex art. 244 d.lgs. n. 152/2006 – Competenza – Provincia.

TAR LAZIO, Roma – 23 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia, Legittimazione processuale, Rifiuti, VIA VAS AIA

DIRITTO DELL’ENERGIA – LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – VIA, VAS E AIA – RIFIUTI – Conferenza di servizi – Amministrazione dissenziente – Legittimazione ad impugnare il provvedimento conclusivo – Sussistenza – Effluenti di allevamento utilizzati in impianti di produzione di biogas/biometano – Applicabilità delle disposizioni di cui alla parte IV del d.lgs. n. 152/2006 – Automatica qualificabilità in termini di “rifiuto” – Esclusione – Possibile natura di sottoprodotto – Art. 184-bis T.U.A. – Verifica dell’effettiva sussistenza dei presupposti- Progetto per la realizzazione di un impianto di produzione di biogas/biometano alimentato da biomasse – Sottoposizione a VIA o a verifica di assoggettabilità – Esclusione – Impianti di produzione di biogas da biomasse – Localizzazione in area agricola – E’ consentita – Verifiche richieste per aree interessate da produzioni di qualità – Localizzazione degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili – Principi generali – Competenza legislativa esclusiva dello Stato – Regioni – Divieti di installazione – Presupposti – Autorizzazione alla realizzazione di un impianto di energia da fonti rinnovabili – Variante urbanistica – Limite alla competenza pianificatoria dei Comuni – Coinvolgimento nella conferenza di servizi – Parere negativo espresso dal Comune – Presupposti diversi da quelli che giustificano le scelte di governo del territorio.

TAR VENETO, Sez. 2^ – 22 marzo 2022, n. 480

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Installazione pergolato – Titolo edilizio – Ipotesi di esclusione – D.P.R. 380/2001 – Prescrizioni giurisprudenziali – Definizione di pergolato rilevante a fini edilizi (massima a cura di Camilla Della Giustina)

TAR BASILICATA – 22 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti

RIFIUTI – Ordinanza ex art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Curatela fallimentare – Legittimazione passiva – Principi di prevenzione e responsabilità – Esternalità negative di produzione – Onerosità degli interventi di ripristino ambientale – Condizione ostativa alla legittimazione passiva del curatore fallimentare – Inconfigurabilità.

TAR BASILICATA – 22 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento del suolo

INQUINAMENTO DEL SUOLO – Bonifica – Holding – Applicazione della disciplina in materia di bonifiche – Mera qualità di azionista – Insufficienza – Approfondimenti istruttori – Condizionamento dell’attività e dell’organizzazione aziendale della controllata.

TAR CAMPANIA, Salerno – 21 marzo 2022

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti

RIFIUTI – Autorizzazione unica ex art. 208 d.lgs. n. 152/2006 – Provvedimento conclusivo – Funzione sostitutiva degli atti e provvedimenti di competenza di altre autorità – Sovrapponibilità con l’AUA – Esclusione.