T. A. R. | AmbienteDiritto.it

TAR PIEMONTE – 16 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti, VIA VAS AIA

RIFIUTI – Impianti di smaltimento o gestione – Discarica per il conferimento di materiali contenenti amianto – Legittimazione ad agire – Comuni limitrofi – Vicinitas – Provvedimento di localizzazione di una discarica – Impugnazione – Prova del danno concreto ed attuale – Non è richiesta – Prospettazione di temute ripercussioni – Sufficienza – Localizzazione di una discarica – Presenza di centri abitati, aree o zone residenziali, case sparse – Nozione – Diversità di regime – Terre e rocce da scavo – DPR n. 120/2017 – Adempimenti procedurali – Progetti assoggettati ad AIA – Piano di Utilizzo – Progetti non sottoposti a VIA o AIA – Dichiarazione sostitutiva – Elemento sostanziale – Art. 208 d.lgs. n. 152/2006 – Provvedimento autorizzatorio unico – Variante automatica allo strumento urbanistico – Espressa previsione normativa – Area interessata dal progetto e funzionale alla sua realizzazione – Conferenza di servizi – Diniego del comune all’approvazione della variante – Valore ostativo – Esclusione – Discarica di amianto – Localizzazione – Natura agricola del suolo – Preclusione – Inconfigurabilità – Mero consumo del suolo – Non costituisce elemento ostativo – VIA, VAS E AIA – L.R. Piemonte n. 40/1998 – Istituzione di un organo tecnico presso l’autorità competente – VIA e VAS – Differenza.

TAR VENETO, Sez. 2^ – 14 giugno 2023, n. 828

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Permesso di costruire – Preavviso di rigetto – Osservazioni successive al preavviso – Inerzia ente locale – Silenzio-rifiuto – Poteri sostitutivi difensore civico regionale – Intervento suppletivo – Limitato potere di intervento – Tardivo provvedimento di diniego dell’ente locale – Illegittimità della diffida del difensore civico (Massime a cura di Ilaria Genuessi)

TAR LOMBARDIA, Brescia – 14 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento del suolo

INQUINAMENTO DEL SUOLO – Contaminazioni storiche – Obblighi di bonifica – Rimedio attuale alla perdurante condizione di contaminazione dei luoghi – Nesso di causalità tra attività industriale svolta nell’area e inquinamento – Canone civilistico del più probabile che non – Presunzioni semplici ex art. 2727 c.c. – Tutela dell’ambiente dall’inquinamento – Valutazioni delle autorità preposte – Ampia discrezionalità – Limiti al sindacato giurisdizionale– Responsabile dell’inquinamento – Intervento di bonifica – Comportamenti omissivi o commissivi – Corresponsabilità di terzi – Effetti – Bonifica e ripristino ambientale – Individuazione del soggetto obbligato – Principi sostanzialistici elaborati dalla Corte di Giustizia in materia di concorrenza – Successione economica tra imprese – Canone fondamentale del “chi inquina paga” – Insuscettibilità di deroghe di carattere pattizio.

TAR PIEMONTE – 14 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti

RIFIUTI – Abbandono – Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Proprietario dell’area – Proprietà-funzione – Dovere di diligenza – Culpa in omittendo – Responsabilità soggettiva.

TAR LOMBARDIA, Brescia – 13 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento acustico

INQUINAMENTO ACUSTICO – Piano di zonizzazione acustica – Ricorso – Controinteressati – Posizione differenziata di vantaggio – Insussistenza – Materia a legislazione concorrente tra Stato e Regioni – L. n. 447/1995 – L.r. Lombardia n. 13/2001 – Attività demandata all’amministrazione comunale – Individuazione – Pianificazione acustica – Tutela dell’affidamento del privato – Non rileva.

TAR LAZIO, Roma – 13 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti

RIFIUTI – Gestione dei rifiuti urbani – Artt. 199 e 200 d.lgs. n. 152/2006 – Principi di autosufficienza e prossimità – Portata.

TAR SICILIA, Catania – 13 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia, Diritto processuale amministrativo

DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti fotovoltaici – Produzione energia elettrica – Produzione di energia rinnovabile – Misure compensative – Limiti – Conferenza di servizi – Pretesa pecuniaria vietata – Motivazione – Valutazione caratteristiche impianto – Impatto ambientale e territoriale – Rapporto obblighi imposti e impatto – DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO -Regolamenti comunali – Impugnabili – Lesione diretta e immediata – Interesse a ricorrere – Identificazione destinatari regolamento (Massime a cura di Ilaria Genuessi)

TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – 13 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – 231 – Responsabilità dell’ente per illecito amministrativo – Misura cautelare interdittiva – Art. 45 d.lgs. n. 231/2001 – Automatismo espulsivo di cui all’art. 80, c. 5, lett. f) d.lgs. n. 50/2016 – Inapplicabilità – Presupposto della sanzione irrogata all’esito del procedimento penale – Possesso dei requisiti – Vicende sopravvenute incidenti sulla affidabilità morale e professionale – Obbligo di comunicazione anche nel corso della gara.

TAR LOMBARDIA, Milano – 12 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti

RIFIUTI – Impianti “minimi” – Nozione – Profilo tariffario – Individuazione e disciplina – Funzioni attribuite ad ARERA – Non rientrano – Riparto di competenze tra Stato e Regioni delineato dagli artt. 195 e 196 d.lgs. n. 152/2006 – Teoria dei poteri impliciti – Inapplicabilità.

TAR LOMBARDIA, Milano – 12 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti, Rifiuti

RIFIUTI – APPALTI – Intermediario – Definizione – Art. 183, c. 1, lett. l) d.lgs. n. 152/2006 – Appalto del servizio di prelievo, trasporto e smaltimento/recupero di rifiuti – Attività compiuta dall’intermediario – Non è qualificabile come prestazione strumentale o accessoria – Subappalto – Oneri dichiarativi ex art. 105, c. 2, d.lgs. n. 50/2016.

TAR CALABRIA, Catanzaro – 9 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Agricoltura e zootecnia, Fauna e Flora

FAUNA E FLORA – AGRICOLTURA E ZOOTECNIA – Ordine di macellazione o di abbattimento di capi animali – Regolamento UE 625/2017 – D.lgs. n. 27/2121. D.lgs. nn. 134, 135, 136/2022 – Misura da adottare solamente ove risulti la più appropriata per la tutela della salute – Proporzione rispetto al rischio effettivo

TAR CAMPANIA, Salerno – 8 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Acqua - Inquinamento idrico

ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – RIFIUTI – Ordinanza di rimozione e smaltimento dei rifiuti galleggianti accumulatisi nell’alveo di un fiume – Impugnazione – Giurisdizione – TSAP – Lavori incidenti direttamente sulle acque pubbliche.

TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – 7 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti

RIFIUTI – Rifiuti non pericolosi – Procedure semplificate di recupero – D.M. 5/2/1998 – Presidi ambientali di cui al pt. 16.1.3 – Duplice e concorrente presupposto – Omessa indagine della specificità del processo produttivo – Vizio istruttorio.

TAR PUGLIA, Lecce – 6 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Artt. 60 e 79 d.lgs. n. 50/2106 – Termine per la presentazione delle offerte – Decorrenza – Trasmissione del bando di gara – Antieconomicità e incongruità delle previsioni di gara – Impugnazione del bando – Presupposto – Impossibilità astratta di formulare un’offerta economicamente sostenibile

TAR CALABRIA, Catanzaro – 5 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto demaniale, Procedimento amministrativo

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – DIRITTO DEMANIALE – Concessione demaniale – Istanza di rilascio – Silenzio assenso – Inconfigurabilità – Ragioni.

TAR ABRUZZO, Pescara – 5 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Acqua - Inquinamento idrico, Diritto processuale amministrativo

ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – PROCESSO AMMINISTRATIVO -Istanza do rinnovo di concessione di pertinenza idraulica scaduta – Valutazione delle compatibilità idraulica – Silenzio inadempimento dell’Ufficio del Genio civile – Rito del silenzio – Giurisdizione per materia – Inconfigurabilità – Difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del TSAP.

TAR MOLISE – 3 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto venatorio e della pesca

CACCIA E PESCA – Licenza di porto di fucile per uso caccia – Art. 22, c. 9 l. n. 157/1992 – Rilascio del titolo per la durata di cinque anni – Rilascio in caso di certificazione medica riferita ad un periodo inferiore – Preclusione.

TAR MOLISE, Sez. 1^ – 1 giugno 2023, n. 182

Autorità: T. A. R. | Categoria: Acqua - Inquinamento idrico, Diritto processuale amministrativo

PROCESSO AMMINISTRATIVO – Pubblicazione telematica di un atto – Pubblicità legale – Necessaria specifica previsione normativa – Decorrenza del termine decadenziale di impugnazione – Art. 41, c. 2 c.p.a. – ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Servizio idrico integrato – Determinazione delle tariffe – Principio di irretroattività – Aumento delle tariffe come atto vincolato derivante dall’obbligo di riequilibrio – Inconfigurabilità – Proposta di adeguamento tariffario – Adozione – Competenze dell’ente di governo dell’ambito – Attribuzione all’E.G.A.M. – L.r. Molise n. 4/2017.

TAR CALABRIA, Catanzaro – 1 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Domanda di partecipazione – Difetto di sottoscrizione – Gare informatiche – Sanabilità – Accesso tramite credenziali specifiche – Incompatibilità dei commissari di gara – Avanzamento della soglia di tutela – Attività propedeutiche o meramente strumentali all’attività valutativa – Buon andamento dell’amministrazione – Interpretazione restrittiva delle cause di incompatibilità – Conflitto di interessi – Causa di esclusione dell’operatore economico – Interesse finanziario, economico o personale – Punteggio numerico – Suddivisione in sub punteggi – Mera auspicabilità.

TAR BASILICATA – 1 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento del suolo

INQUINAMENTO DEL SUOLO – Procedimento di bonifica non definito alla data di entrata in vigore del d.lgs. n. 152/2006 – Disciplina applicabile – Principio tempus regit actum – Art. 13, c. 3 dl n. 91/2014 e art. 62, c. 6 l.r. Basilicata n. 35/2018 – Imposizione dle progetto di bonifica – Previo accertamento della responsabilità nella causazione della contaminazione – Principio chi inquina paga – Art. 174 T.F.U.E. – Artt. 242 e 245 d.lgs. n. 152/2006.

TAR BASILICATA – 1 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti, Rifiuti

APPALTI – RIFIUTI – Conformità tra l’offerta e il regolamento contrattuale predisposto dalla stazione appaltante – Limiti alle proposte migliorative – Fattispecie: offerta incentrata sul sistema della raccolta porta a porta, a fronte di progetto a base di gara calibrato sul sistema della raccolta differenziata di prossimità.

TAR CAMPANIA, Napoli – 1 giugno 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Abusi – Demolizione e ripristino dello stato dei luoghi – Procedimenti ex artt. 27 e 31 d.P.R. n. 380/2001 – Elemento differenziante.

TAR CAMPANIA, Napoli – 31 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Rifiuti, VIA VAS AIA

VIA, VAS E AIA – RIFIUTI – Autorizzazione unica ambientale – Modello procedimentale della conferenza di servizi – Specificità, struttura e termini propri – Titolo autonomo caratterizzato da disciplina specifica – Ratio di semplificazione e concentrazione – Amministrazioni coinvolte – Vigilanza sulla persistenza dei requisiti e delle condizioni prescritti per il rilascio dell’AUA – Esercizio del potere di revoca – Presupposti – Permanenza del requisito della disponibilità dell’area.

TAR LIGURIA – 31 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Procedura negoziata senza bando – Art. 63, c. 2, lett. c) d.lgs. n. 50/2016 – Contratti-ponte – Presupposti.

TAR SARDEGNA – 31 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento acustico

INQUINAMENTO ACUSTICO – Obbligo del comune di adozione – Art. 7 l. n. 447/1995 – Ipotesi – Previsione regionale – Sardegna – Deliberazione di Giunta Regionale 14 novembre 2008.

TAR MOLISE – 30 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Associazioni e comitati, Diritto processuale amministrativo, Inquinamento del suolo

ASSOCIAZIONI E COMITATI – PROCESSO AMMINISTRATIVO – INQUINAMENTO ATMOSFERICO – Associazioni che perseguono stabilmente, per disposizione statutaria, obiettivi di tutela ambientale – Impugnativa del piano di risanamento della qualità dell’aria – Legittimazione – Sussistenza– D.lgs. n. 155/2010 – Superamento dei calori limite dei livelli degli inquinanti previsto dall’art. 1 – Adozione del piano di risanamento della qualità dell’aria – Scopo – Superamento dei valori limite all’interno di una zona o di un comune – Obbligo di estensione del piano all’intero territorio della zona o dell’agglomerato – Insussistenza – Elaborazione di un piano stralcio – Facoltà dell’amministrazione – Valutazione tecnico-discrezionale– Elaborazione dei piani di qualità dell’aria – Individuazione di precise misure mirate efficacemente mirate agli obiettivi di riduzione e contenimento dei valori limite di emissione di inquinanti – Interventi efficaci e sostenibili – Previsione di mere misure generali e programmatorie – Illegittimità – Scopo assegnato normativamente al P.R.I.A. – Finalità differenti da quelli propri della V.A.S.

TAR SARDEGNA – 29 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Sopralluogo – Prescrizione di obbligatorietà del sopralluogo, con comminatoria di esclusione in caso di mancata effettuazione – Facoltà dell’impresa in caso di sopralluogo non essenziale- Scelta rimessa alla stazione appaltante – Valutazione ex post della rilevanza del sopralluogo – Preclusione.

TAR ABRUZZO, Pescara – 29 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Principio di rotazione – Finalità – Carattere non assoluto – Eccezioni – Presupposti.

TAR PUGLIA, Bari, Sez. 2^ – 29 maggio 2023, n. 824

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto processuale amministrativo, Procedimento amministrativo

PROCESSO AMMINISTRATIVO – Silenzio rifiuto – Artt. 31 e 117 c.p.a. – Silenzio mero – Provvedimento espresso di cui il ricorrente si dolga, ritenendo il contenuto non satisfattivo – Non rientra – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Accesso agli atti – Diniego tacito – Impugnazione ex artt. 25 l. n. 241/1990 e 116 c.p.a. – Ricorso avverso il silenzio-rifiuto serbato dall’amministrazione a fronte di un’istanza di accesso – Assenza di base giuridica sostanziale e processuale – Procedimento disciplinare avanti all’ordine degli avvocati – Atto di impulso di parte – Differenza tra denuncia amministrativa (o esposto) e istanza amministrativa (o richiesta)– Esposto presentato al Consiglio dell’Ordine degli Avvocati – Avvio del procedimento disciplinare – Autore dell’esposto – Diritto di accesso – Sussistenza – Decorrenza – Archiviazione o avvio del procedimento disciplinare vero e proprio – Inammissibilità dell’accesso meramente esplorativo – Consistenza del diritto di accesso quale interesse strumentale – Interesse conoscitivo personale, attuale e concreto – Nesso strumentale tra la documentazione e le esigenze difensive – Richiesta di prova in ordine all’esistenza di atto o documenti – Inammissibilità – Procedimento disciplinare previsto per gli appartenenti all’ordine forense – Art. 59 l. n. 247/2012 – Richiamo alle norme del codice di procedura penale – Fase istruttoria – Segreto volto alla tutela della genuinità degli accertamenti – Accesso nella fase istruttoria pre-procedimentale – Non è consentito né all’esponente né al soggetto sottoposto ad accertamenti. – Accesso del terzo agli esposti da altri soggetti – Non ostensibilità – Accesso difensivo – Sent. Cons. Stato Ad. Plen. n. 4/2021 – Dimostrazione intellegibile del collegamento tra documentazione richiesta ed esigenze di difesa.

TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – 27 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Subappalto – Soglia del 30% – Sentenza C-63/18 CGUE – Divieto di imposizione di limiti generali e astratti – Salvaguardia della discrezionalità delle amministrazioni aggiudicatrici – Art. 119, c. 2 d.lgs. n. 36/2023 (nuovo Codice dei contratti pubblici) – Possibilità, per le stazioni appaltanti, di disciplinare il ricorso al subappalto in senso restrittivo.

TAR TOSCANA – 25 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Garanzia fideiussoria – Microimprese, piccole e medie imprese – Art. 93, c. 8 d.lgs. n. 50/2016 – Esonero – Art. 5 duodecies regolamento UE 2022/576 – Divieto di aggiudicare appalti o concessioni ad entità o organismi che agiscono per conto o sotto la direzione di un soggetto di nazionalità russa – Norma di stretta interpretazione – Art. 2497 c.c.

TAR TOSCANA, Sez. 1^ – 25 maggio 2023, n. 507

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Cause di esclusione – Comunicazione di avvio del procedimento – Non è richiesta.

TAR TOSCANA – 25 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Variazioni apportate allo strumento urbanistico adottato – Accoglimento di osservazioni di privati o modifiche d’ufficio – Differenza in termini di obblighi di riadozione e nuova pubblicazione.

TAR ABRUZZO, Pescara – 23 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento acustico

INQUINAMENTO ACUSTICO – Mantenimento dei livelli di rumore entro i valori soglia stabiliti dal d.p.c.m. 14/11/1997 – Tutela della salute umana – Definizione di inquinamento acustico – Zonizzazione – Piano di risanamento – Finalità – Regolamento di igiene comunale – Applicazione ai fini della riduzione dell’inquinamento acustico – Sviamento – Inconfigurabilità.

TAR LIGURIA – 23 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Impianti sportivi – Conformità urbanistico-edilizia – requisito imprescindibile ai fini dell’esercizio dell’attività – Ragioni.

TAR CAMPANIA, Salerno – 22 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Art. 80, c. 10-bis d.lgs. n. 50/2016 – Termine triennale – Decorrenza – Individuazione – Art. 96, c. 10 d.lgs. n. 36/2023 (nuovo codice dei contratti pubblici)

TAR CAMPANIA, Napoli – 22 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Illeciti in materia urbanistica, edilizia e paesistica – Realizzazione di opere senza le prescritte concessioni e autorizzazioni – Carattere permanente – Cessazione della permanenza – Individuazione – Esercizio del potere repressivo.

TAR LAZIO, Roma – 22 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energia

DIRITTO DELL’ENERGIA – Energia rinnovabile – Impianti fotovoltaici – Premialità – Art. 14, c. 1, lett. c) D.M. 05/05/2011 – Sostituzione di coperture contenenti eternit o amianto – Porzioni omogenee di copertura. (Massima a cura di Giuseppina Lofaro)

TAR CAMPANIA, Napoli – 22 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Modifiche apportate dal singolo condomino – Utilizzazione con impianti destinati a servizio esclusivo di un’unità immobiliare – Artt. 1102 e 1120 c.c. – Decoro architettonico – Alterazione – Visibilità delle innovazioni – Particolare pregio artistico dell’immobile – Non rilevano.

TAR PIEMONTE – 19 maggio 2023

Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti

APPALTI – Requisiti di idoneità professionale – Requisiti di capacità economica-finanziaria – Distinzione tra oggetto sociale e attività effettivamente esercitata – Fatturato specifico – Natura – Requisito di carattere economico-finanziario – Art. 83, c. 4, lett. a) d.lgs. n. 50/2016 – Allegato XVII, parte I.