CONSIGLIO DI STATO – 6 luglio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Commissione di gara – Composizione del collegio – Numero dispari di componenti – Non costituisce principio generale – Costituzione di un collegio avente un numero pari di componenti – Legittimità – Commissione di gara – Natura – Collegio perfetto – Attività delegabile o affidabile a sottocommissioni – Limiti.
CONSIGLIO DI STATO – 8 giugno 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Mera partecipazione alle sedute della Commissione dei rappresentanti delle imprese concorrenti – Presunzione di conoscenza dell’immediata lesività dei provvedimenti di ammissione – Inconfigurabilità – Mancata allegazione della dichiarazione attestante l’assenza di condanne ai sensi dell’art. 80, c. 3 del d.lgs. n. 50/2016 – Esclusione – Legittimità – Aggiudicazione senza la previa attivazione della doverosa procedura di soccorso istruttorio – Giudice – Verifica circa la natura formale o sostanza del vizio – Attività vincolata – Riedizione della gara in caso di valutazioni tecnico discrezionali – Dimostrazione dell’esito favorevole della procedura.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 4 giugno 2018, n. 3372
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria:DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Abuso edilizio – Risalenza nel tempo – Affidamento ingeneratosi in conseguenza del rilascio del titolo edilizio – Misura ripristinatoria – Motivazione rafforzata.
CONSIGLIO DI STATO – 24 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Associazioni e comitati, Diritto dell'energia, VIA VAS AIA* ASSOCIAZIONI AMBIENTALISTE – Tutela degli interessi ambientali – Impugnazione di atti amministrativi a valenza urbanistica – Legittimazione ad agire – Prospettazione delle temute ripercussioni su un territorio comunale limitrofo all’impianto da realizzare – Sufficienza – DIRITTO DELL’ENERGIA – Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 – Conferenza di servizi decisoria – Struttura dicotomica – Atto a valenza esoprocedimentale – Provvedimento finale – Autorizzazione unica – Verbale della conferenza di servizi – Effetto di variante allo strumento urbanistico – Eventuale mancanza di consenso del Comune – Non ha valore ostativo – Normativa regionale toscana (art. 11, c. 2 l.r. Toscana n. 39/2005) – Autorizzazione unica – Variante urbanistica– Art. 26, c. 2 l.r. Toscana n, 39/2005 – Art. 12, c. 6 d.lgs. n. 387/2003 – Contrasto – Inconfigurabilità – Attuazione del principio di prevenzione – Misure di mitigazione dell’impatto ambientale – VIA, VAS E AIA – Divieto di insediamento di nuove fonti inquinanti in aree di risanamento ambientale – Inconfigurabilità – Bilanciamento con misure di compensazione e mitigazione ambientale.
CONSIGLIO DI STATO – 24 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Aree protette, Rifiuti* RIFIUTI – Piani per la gestione dei rifiuti urbani – Carattere meramente programmatico – AREE PROTETTE – Impianto di termovalorizzazione – Previsione di insediamento in area pSIC – Valutazione di incidenza – Non è richiesta – Localizzazione nell’abitato – Prova dell’assenza di nocumento alla salute – Esistenza di tecnologie adeguate – Combustione con recupero di energia – Non costituisce smaltimento – Piano provinciale dei rifiuti – Ciclo di gestione integrata dei rifiuti – Principio di gerarchia nei criteri di gestione – Convenzione di Stoccolma – Divieto di realizzazione di termovalorizzatori – Inconfigurabilità.
CONSIGLIO DI STATO – 23 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto processuale amministrativo* PROCESSO AMMINISTRATIVO – Subentro di un ente pubblico ad un altro ente pubblico – Causa di interruzione del processo – Esclusione – Fattispecie: fusione di preesistenti Comuni con istituzione di un nuovo Comune.
CONSIGLIO DI STATO – 23 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Decorrenza del termine di impugnazione di un permesso di costruire – Contestazione dell’an – Contestazione del quomodo – Differenza – Richiesta di accesso documentale – Idoneità ex se al differimento dei termini di proposizione del ricorso – Esclusione.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 16 maggio 2018, n. 2910
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Associazioni e comitati, Diritto processuale amministrativo, VIA VAS AIAASSOCIAZIONI E COMITATI – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Ricorso giurisdizionale collettivo – Ammissibilità – Presupposti – Requisito positivo – Requisito negativo – Ente collettivo volto a perseguire la tutela ambientale – Posizione processuale – Sostituzione processuale di enti distinti – Esclusione – Fattispecie – VIA, VAS E AIA – Procedure di VAS, VIA e AIA avviate precedentemente all’entrate in vigore del d.lgs. n. 128/2010 – Normativa applicabile – Varianti sostanziali presentate in un secondo momento – Irrilevanza – Piani e programmi soggetti a VAS e progetti di opere sottoposti a VIA – Impatti rilevanti su regioni confinanti – Art. 30, c. 2 d.lgs. n. 152/2006, nella formulazione precedente alle riforme del 2010 – Acquisizione del parere degli enti interessati – Mera informativa – Insufficienza.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 14 maggio 2018, n. 2859
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energiaDIRITTO DELL’ENERGIA – Energia da fonti rinnovabili – Incentivi – Art. 42 d.lgs. n. 28/2011 – GSE – Controllo – Atti prodromici adottati da altre amministrazioni o dagli enti locali (tioli edilizi) – Verifica meramente formale non involgente la legittimità – Principi di cui agli artt. 5 e 118 Cost.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 7 maggio 2018, n. 2695
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA –Illegittimo esercizio del potere amministrativo – Rilascio di concessione edilizia in violazione del piano di recupero – Risarcimento del danno –Legittimazione passiva – Titolare del diritto di proprietà sul bene al momento del verificarsi dell’evento dannoso – Alienazione inter vivos – Parti acquirenti – Carenza di titolarità.
CONSIGLIO DI STATO – 7 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici – Opere di edilizia libera – Art. 6, c.1, lett. e) quinquies d.P.R. n. 380/2001, introdotta dall’art. 3 d.lgs. n. 222/2016 – Applicabilità alle costruzioni precedenti – D.M. 2 marzo 2018 – Glossario delle opere realizzabili in regime di attività edilizia libera – Riferimento alle pergotende – Tettoie – Regime edilizio – Valutazione caso per caso – Caratteristiche, struttura e dimensioni – Motivazione esaustiva.
CONSIGLIO DI STATO – 7 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Sanatoria – Art. 36 d.P.R. n. 80/2001 – Requisito della doppia conformità – Normativa urbanistica illegittimamente adottata – Rilievo – Esclusione in mancanza di tempestiva impugnazione.
CONSIGLIO DI STATO – 7 maggio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – AREE PROTETTE – Abusi realizzati in area protetta regionale – Potere di repressione – Spettanza – Legale rappresentante del Parco – Art. 29, l. n. 394/1991 – Attribuzione allo stesso organo dei poteri di esecuzione coattiva in caso di inottemperanza.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 4 maggio 2018, n. 5
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Svolgimento di attività autoritativa – Norme generali dell’ordinamento civile che impongono di agire con lealtà e correttezza – Responsabilità precontrattuale – Diritto soggettivo di autodeterminarsi liberamente nei rapporti negoziali – Procedimento di evidenza pubblica – Doveri di correttezza e buona fede – Sussistenza anche anteriormente e a prescindere dall’aggiudicazione – Comportamenti anteriori e successivi al bando – Affidamento incolpevole – Presupposti ulteriori.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza plenaria – 26 aprile 2018, n. 4
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti, Diritto processuale amministrativoPROCESSO AMMINISTRATIVO – Giudice di appello – Potere di rilevare ex officio dell’esistenza dei presupposti e delle condizioni per la proposizione del ricorso di primo grado – Sussistenza – APPALTI – Clausole del bando di gara che non rivestono portata escludente – Impugnazione unitamente al provvedimento lesivo – Operatore economico che abbia partecipato alla gara o manifestato formalmente interesse.
CONSIGLIO DI STATO – 11 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti, Diritto processuale amministrativo* PROCESSO AMMINISTRATIVO – Atti processuali – Limite dimensionale di sinteticità – Violazione – Effetto – Art. 13 ter norme di attuazione c.p.a. – APPALTI – Dimostrazione del requisito di esperienza – Certificazioni di collaudo – Certificazione di regolare esecuzione del servizio – Equiparabilità – Esclusione.
CONSIGLIO DI STATO – 10 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Avvalimento frazionato o plurimo – Divieto ex art. 89, c. 7 d.lgs. n. 50/2016 – Inapplicabilità – Limiti
CONSIGLIO DI STATO – 10 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Cauzione provvisoria -Finalità – Strumento di garanzia della serietà ed affidabilità dell’impresa – Escussione – Violazione dell’obbligo di diligenza avente carattere di gravità – Dichiarazione circa il possesso di requisiti di partecipazione di cui sia accertata la mancanza – Fattispecie: iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 6 aprile 2018, n. 3
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Interdittiva antimafia – Incapacità ex lege parziale – Art. 67 d.lgs. n. 159/2011 – Divieto di ottenere contributi, finanziamenti e muti agevolati – Somme dovute a titolo di risarcimento del danno patito in connessione con l’attività d’impresa – Rientrano.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 5 aprile 2018, n. 2386
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Bando di gara e divieto di disapplicazione della Lex Specialis da parte della stazione appaltante – Contratti pubblici – Partecipazione alla procedura di affidamento in caso di irregolarità essenziali – Mancato versamento del contributo ai favore dell’ANAC – Meccanismo di soccorso istruttorio (ex art. 38, comma 2-bis, del previgente codice dei contratti) – Regolarizzazione della domanda di partecipazione alla gara – Art. 83, comma 9, d.lgs. n. 50 del 2016. Con nota a sentenza.
CONSIGLIO DI STATO – 5 aprile 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto processuale amministrativo, VIA VAS AIA* VIA VAS E AIA – Valutazione di impatto ambientale – Determina di approvazione del progetto preliminare – Definitività agli effetti edilizi e paesaggistici – Decisione di non sottoporre il progetto a VIA – Impugnazione immediata – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Art. 105 c.p.a. – Ipotesi di annullamento con rinvio – Portata tassativa o natura di clausola generale suscettibile di essere riempita nel contenuto – Erronea declaratoria di inammissibilità per difetto di interesse – Poteri del giudice di secondo grado – Remissione all’Adunanza Plenaria.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 23 marzo 2018, n. 1878
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Lottizzazione abusiva – Art. 30 d.P.R. n. 380/2001 – Adozione di atti amministrativi sanzionatori – Pregiudiziale penale – Non è richiesta – Principi fissati dalla Corte di Strasburgo in tema di confisca penale – Inapplicabilità.
CONSIGLIO DI STATO – 22 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia, VIA VAS AIA* VIA, VAS E AIA – Realizzazione di centri commerciali – VAS obbligatoria – Art. 2, c. 6 d.lgs. n. 152/2006 – Nozione di centro commerciale ex art. 4, c. 1, lett. g) d.lgs. n. 114/1998 – Assenza di un centro di riferimento della gestione unitaria – Centro commerciale in senso proprio – Inconfigruabilità – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Strumenti urbanistici generali – Interesse ad impugnare – Mera vicinitas – Insufficienza – Pregiudizio – Esempi – Autorizzazione commerciale – Alterazione della situazione dell’area in termini di volume di traffico veicolare e di disponibilità di parcheggi.
CONSIGLIO DI STATO – 21 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Concessione di servizi – Definizione – Art. 3, c. 1, lett. vv) d.lgs. n. 50/2016 – Elementi qualificanti – Traslazione del rischio operativo e direzione del servizio nei confronti dell’utenza – Suddivisione in lotti – Principio di carattere generale, derogabile per giustificati motivi – Art. 51 d.lgs. n. 50/2016 – Appalti di concessione – Mancata esplicita previsione normativa – Criterio preferenziale – Requisito del fatturato specifico – Requisiti di capacità economica e finanziaria – Contratti di concessione – Applicabilità della disposizione di cui all’art. 83, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Limite del doppio del valore stimato dell’appalto – Impugnazione immediata del bando di gara – ipotesi individuate dalla giurisprudenza.
CONSIGLIO DI STATO – 21 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Garanzie atipiche – Lettera di patronage – Nozione – Contratto di avvalimento – Società capogruppo – Impegno diretto ad assicurare la regolare esecuzione dell’appalto da parte della controllata – Capacità economico-finanziaria della controllata – Dimostrazione – Art. 86, c. 4 d.lgs. n. 50/2106 – Avvalimento infragruppo – Onere probatorio e documentale semplificato.
CONSIGLIO DI STATO – 20 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Offerta tecnica – Valutazioni dei singoli commissari – Divergenza – Dialettica propria dell’organo collegiale – Decisione collegiale finale – Momento di sintesi della comparazione e composizione dei giudizi individuali.
CONSIGLIO DI STATO – 12 marzo 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Incarichi di progettazione – Progettisti – Requisiti e capacità generali indispensabili per l’affidamento – Art. 24, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Requisiti di capacità tecnica – Differenza.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 28 febbraio 2018, n. 1229
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: RifiutiRIFIUTI – Cessazione della qualifica di rifiuto – Mancanza di regolamenti comunitari – Declassificazione “caso per caso” – Competenza dello Stato – Attribuzione del potere alle Regioni – Esclusione.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 28 febbraio 2018, n. 1240
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: VIA VAS AIAVIA, VAS E AIA – Valutazione di impatto ambientale – Complessiva e approfondita analisi comparativa di tutti gli elementi incidenti sull’ambiente – Profili di discrezionalità amministrativa – Valutazione di legittimità giudiziale – Limiti – Principio di precauzione – Esistenza di un rischio specifico – Attività foriere di rischi per la salute delle persone e per l’ambiente – Seria e prudenziale valutazione – Attuale stato delle conoscenze scientifiche disponibili – Giudizio scientificamente attendibile – Fattispecie: Attività di prospezione geofisica attraverso la tecnologia cd. “air-gun”.
CONSIGLIO DI STATO – 21 febbraio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Sostituzione dell’ausiliaria – Art. 89 d.lgs. n. 50/2016 – Istituto derogatorio al principio dell’immodificabilità soggettiva – Differenza rispetto al regime previgente.
CONSIGLIO DI STATO – 8 febbraio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Inquinamento del suolo* INQUINAMENTO DEL SUOLO – Principio di precauzione – Adozione di misure di protezione – Effettiva esistenza e gravità dei rischi per la salute – Mancata valutazione – Responsabilità della P.A derivante dall’adozione di un provvedimento illegittimo – Limiti.
CONSIGLIO DI STATO – 7 febbraio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Iscrizione camerale – Oggetto del contratto – Corrispondenza – Congruenza contenutistica – Atti costituenti la lex specialis – Bando, disciplinare e capitolato speciale – Autonoma funzione – Gerarchia differenziata – Contrasto tra disposizioni della lex specialis – Interpretazione finalizzata a privilegiare il favor partecipationis.
CONSIGLIO DI STATO – 6 febbraio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Realizzazione di un piazzale in cemento – Intervento di nuova costruzione – Art. 3, c. 1, lett. e) d.P.R. n. 380/2001
CONSIGLIO DI STATO – 5 febbraio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – RUP – Fissazione di termini perentori – Art. 31, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Cauzione – Costituzione – Termine – Momento anteriore alla stipulazione del contratto – Art. 103, cc. 1 e 3 d.lgs. n. 50/2016.
CONSIGLIO DI STATO – 24 gennaio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 15, c. 2 d.P.R. n. 380/2001 – Inizio lavori – Concreti lavori edilizi desunti dagli indizi rilevati sul posto – Ipotesi.
CONSIGLIO DI STATO – 24 gennaio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti* APPALTI – Codice antimafia – Art. 1, c. 55 l. n. 190/2012 – White list – Modifiche degli organi sociali – Obbligo di comunicazione alla prefettura – Nozione di “organi sociali” – Direttore tecnico – E’ compreso.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 22 gennaio 2018, n. 407
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Pianificazione del territorio – Nuove scelte urbanistiche – Piano di lottizzazione precedentemente approvato – Disposizioni difformi – Necessità di ampia e rigorosa motivazione – Destinazione a verde agricolo – Interesse sotteso – Esigenze di ordinato governo del territorio.
CONSIGLIO DI STATO – 8 gennaio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Realizzazione di una tettoia – Intervento di nuova costruzione – Permesso di costruire – Rispetto della disciplina urbanistica ed edilizia vigente – Distanze – Art. 907, c. 1 c.c. – Norme sulle distanze legali tra edifici di origine codicistica – Nozione di costruzione – Individuazione.
CONSIGLIO DI STATO – 8 gennaio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energia* DIRITTO DELL’ENERGIA – Autorizzazione – Conferenza di servizi – Potestà provvedimentale esercitata dall’amministrazione procedente – Differenza tra le ipotesi di cui all’art. 14, c. 2 primo e secondo periodo – Dissenso della Soprintendenza – Mancanza di accordo – Regione – Difetto assoluto di attribuzione.
CONSIGLIO DI STATO – 8 gennaio 2018
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Rifiuti* RIFIUTI – Regione Veneto – Piano regionale di gestione dei rifiuti – Adozione in regime di prorogatio – Legittimità – Atto costituente adempimento di impegni derivanti dall’appartenenza all’Unione europea – Impianti di recupero aerobico e anaerobico – Distanza non inferiore a 500 metri da edifici pubblici e abitazioni – Illegittimità – Mancanza di adeguata istruttoria.
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