CONSIGLIO DI STATO – 2 dicembre 2019

BOSCHI E MACCHIA MEDITERRANEA – Nozione di bosco – Art. 4, c. 1, lett. e) d.lgs. n. 34/2018 – Radure e altre superfici che interrompono la continuità del bosco – Assimilabilità al bosco – Fondamento.

CONSIGLIO DI STATO – 29 novembre 2019

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Permesso di costruire e certificato di agibilità – Diversità di presupposti – Rilascio del certificato di agibilità – Successiva contestazione di difformità edilizie – Legittimità.

CONSIGLIO DI STATO – 29 novembre 2019

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Realizzazione di una recinzione – Titolo edilizio – Necessità – Esclusione – Verifica concreta della caratteristiche del manufatto.

CONSIGLIO DI STATO – 29 novembre 2019

ACQUA – INQUINAMENTO IDRICO – Mare – Art. 109 d.lgs. n. 152/2006 – Interventi di ripascimento delle fasce costiere – Autorizzazione – Esclusione – Differenza rispetto allo scarico in mare di materiale dragato – Equiparabilità del ripascimento all’intervento di “immersione in mare” – Esclusione.

CONSIGLIO DI STATO – 29 novembre 2019

APPALTI – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Gravame proposto avverso l’aggiudicazione di un appalto – Contestazione della correttezza dei punteggi assegnati ai concorrenti – Interesse alla riedizione dell’attività valutativa – Prova di resistenza.

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 2^ – 14 novembre 2019, n. 7839

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Tutela del paesaggio – Principio fondamentale della Costituzione – Previsione degli strumenti urbanistici – Coordinamento con le norme sottese alla difesa dei valori paesaggistici – Difesa del paesaggio ed esigenze legate allo sviluppo edilizio del territorio – Disciplina urbanistica – Contemperamento – Urbanistica e poteri pianificatori – Funzione di sviluppo complessivo e armonico – Compenetrazione di vincoli – Protezione e valorizzazione del bene tutelato – Bellezze naturali, artistiche o storiche – Piano regolatore – Vincoli conservativi – Competenze statali e regionali – Valutazione autonoma dell’autorità titolare del potere di pianificazione, nel rispetto dei vincoli posti dalle autorità competenti – Modifiche allo strumento urbanistico introdotte d’ufficio dall’amministrazione regionale – Modifiche obbligatorie, facoltative e concordate – Obbligo di ripubblicazione – Mutamento delle caratteristiche essenziali.

CONSIGLIO DI STATO – 8 novembre 2019

PROCESSO AMMINISTRATIVO – Mancata sottoscrizione della sentenza da parte del presidente del collegio – Inesistenza.

CONSIGLIO DI STATO – 6 novembre 2019

APPALTI – Autovincolo – Conseguenze – Corollario: interpretazione strettamente letterale della lex specialis – Affidamento e parità di trattamento tra i concorrenti – Criteri valutativi e decisionali – Prevedibilità degli esiti – Commissione – Competenza nel settore cui il singolo appalto si riferisce – Integrazione reciproca delle professionalità dei vari membri.

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 6 novembre 2019, ordinanza n. 7587

APPALTI – Art. 178, c. 8-bis d.lgs. n. 50/2016 – Concessioni autostradali scadute – Divieto di ricorso alle procedure di cui all’art. 183, che disciplina la finanza di progetto – Remissione della questione pregiudiziale alla Corte di giustizia dell’UE.

CONSIGLIO DI STATO – 6 novembre 2019

BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Art. 134 d.lgs. n. 42/2004 – Categorie distinte di beni paesaggistici – Immobili e aree di notevole interesse pubblico – Aree tutelate per legge – Ulteriori immobili ed aree individuati come di notevole interesse pubblico – Oggetto di tutela – Categoria dei “beni culturali” – Art. 136 d.lgs. n. 42/2004 – Area da sottoporre a vincolo quale bellezza d’insieme – Delimitazione dei confini – Esercizio di discrezionalità tecnica – Vincolo su una porzione estesa di territorio – Tipo di vincolo da imporre – Finalità da perseguire in concreto – Tutela – Strumento generale dell’autorizzazione paesaggistica ex art. 146 d.lgs. n. 42/2004 – Tutela anticipata – Imposizione di prescrizioni nel provvedimento di vincolo – Procedimento di individuazione di un bene culturale – Competenza della Regione – Art. 140 d.lgs. n. 42/2004 – Potere ministeriale – Individuazione – Art. 141 d.lgs. n. 42/2004 – Natura del potere ministeriale – Disposizioni di tutela che si impongono sul potere pianificatorio regionale – Affidamento dei privati proprietari – Inconfigurabilità – Ragioni.

CONSIGLIO DI STATO – 29 ottobre 2019

PUBBLICO IMPIEGO – Pantouflage – Art. 53, c. 16 ter d.lgs. n. 165/2001 – Limitazione dell’autonomia negoziale del lavoratore dopo la cessazione del rapporto di lavoro – Ratio – Prevenzione di possibili fenomeni corruttivi – Applicazione agli enti pubbici economici – Autorità portuali.

CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 22 ottobre 2019, n. 10

INQUINAMENTO DEL SUOLO – Bonifica – Società non responsabile dell’inquinamento, subentrata per fusione per incorporazione – Condotte antecedenti all’introduzione della bonifica nell’ordinamento – Permanenza degli effetti dannosi.

CONSIGLIO DI STATO – 18 ottobre 2019

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 3, d.m. n. 1444/1968 – Rapporti tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e gli spazi pubblici – Criterio del cd. “vuoto per pieno” – Volumetria complessiva lorda delle costruzioni – Temperamento – Volumi tecnici – VIA, VAS E AIA – Piano attuativi costituente variante al PRG – Sottoposizione a VAS – Art. 16, u.c. l. n. 1150/1942 e ss.mm. – DRG Lazio n. 169/2010.

CONSIGLIO DI STATO – 18 ottobre 2019

APPALTI – Aggiudicazione definitiva – Termine per l’impugnazione – Decorrenza – Individuazione.

CONSIGLIO DI STATO – 17 ottobre 2019

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Provvedimento tacito in materia edilizia – Inammissibilità – Art. 34 d.P.R. n. 380/2001 – Lavori ed interventi eseguiti in parziale difformità – Soglia di rilevanza minima delle variazioni non costituenti illecito edilizio.

CONSIGLIO DI STATO – 17 ottobre 2019

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 38 d.P.R. n. 380/2001 – Interventi edilizi realizzati in presenza di un titolo abilitativo successivamente dichiarato illegittimo – Regime sanzionatorio più mite – Possibili rimedi offerti dalla norma – Gradazione delle sanzioni – Concetto di “possibilità di ripristino” – Principio di proporzionalità – Titolo edilizio – Vicino controinteressato – Avviso di avvio del procedimento – Non è dovuto.

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 1^ – 30 settembre 2019, parere n. 2534

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Conferenza di servizi – Art. 14 quinquies l. n. 241/1990 – Amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o alla tutela della salute e della pubblica incolumità dei cittadini – Opposizione in sede di Consiglio dei Ministri – Competnze demandate al Sindaco e al Comune – Non rientrano.

CONSIGLIO DI STATO – 19 settembre 2019

APPALTI – Avvalimento di garanzia – Nozione – Fatturato – Indice significativo della solidità finanziaria dell’impresa ausiliaria – Giudizio favorevole di non anomalia – Motivazione per relationem – Sufficienza – Richiesta di giustificazioni limitate alle voci di costo più rilevanti – Legittimità.

CONSIGLIO DI STATO – 18 settembre 2019

APPALTI – Concertazione delle orfferte tra operatori formalmente distinti – Art. 80, c. 5, lett. m) d.lgs. n. 50/2016 – Onere della prova – Elementi di fatto univoci – Medesimo appaltatore desginato da due o più concorrenti – Condizionamento nella formulazione delle offerte – Esclusione – Procedura di infrazione rispetto all’art. 105, c. 4, lett. a) d.lgs. n. 50/2016.

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 11 settembre 2019, n. 6135

APPALTI – Art. 77, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Commissione – Incompatibilita’ tra chi ha predispsoto l’avviso pubblico e chi ha verificato la documentazione di gara – Non sussite – Incompatibilita’ ad un incarico anteriore derivante dall’assunzione di un incarico posteriore – Non sussiste – Requisito delle competenze nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto – Riferimento a tematiche omogenee.

CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 3 settembre 2019, n. 9

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 3 settembre 2019, n. 6071

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 28 agosto 2019, n. 5920

RIFIUTI – Fanghi derivanti da impianti di depurazione – Utilizzazione in agricoltura – Disciplina applicabile – Disposizioni del d.lgs. n. 99/1992 – Disciplina propria dei rifiuti – Valori soglia – Potere regionale di adattamento – Esclusione.

CONSIGLIO DI STATO – 24 luglio 2019

* APPALTI – Clausola sociale – Art. 50 d.lgs. n. 50/2016 – Limiti – Principi di libertà di iniziativa imprenditoriale e di concorrenza – Fattispecie: prescrizioni del bando che, congiuntamente, realizzano l’effetto di aggirare il divieto di imporre l’integrale riassorbimento del personale.

CONSIGLIO DI STATO – 27 giugno 2019

* APPALTI – Avvalimento infragruppo – Semplificazione dell’onere probatorio e documentale – Dichiarazione unilaterale attestante il legame giuridico ed economica esistente nel gruppo – Sufficienza – Richiesta di chiarimenti – Risposta della stazione appaltante – Natura – Vantaggio per tutti gli aspiranti offerenti.

CONSIGLIO DI STATO – 26 giugno 2019

* FAUNA E FLORA – Danni arrecati dalla fauna selvatica – Art. 26 l. n. 157/1992 – Istituzione di un fondo – Natura di indennizzo  – Qualificazione come aiuto di stato – Revoca della delibera di giunta della Regione Marche n. 730/2016 che sottraeva gli indennizzi de quo alla regola del de minimis – Legittimità.

CONSIGLIO DI STATO, Sez. 3^ – 5 giugno 2019, n. 3780

APPALTI – Accesso civico – Esclusione dell’accesso civico nella materia degli appalti pubblici – Inconfigurabilità – lettura costituzionalmente orientata delle disposizioni vigenti in materia di accesso –  Accesso civico – Perseguimento di procedure di appalto trasparenti – Prevenzione e contrasto della corruzione.

CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 21 maggio 2019, n. 8

APPALTI – Appalti di servizi ad alta intensità di manodopera – Artt- 50, c. 1 e 95, c. 3, lett a) d.lgs. n. 50/2016 – Criterio del miglior rapporto qualità/prezzo, anche se con caratteristiche standardizzate.

CONSIGLIO DI STATO – 20 maggio 2019

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Lottizzazione abusiva – Art. 30 d.P.R. n. 380/2001 – Inquadramento giuridico – Lottizzazione materiale e cartolare – Ordinanza con cui si contesti la lottizzazione abusiva –  Omessa notificazione ad uno dei comproprietari – Effetti – Perseguimento dell’interno lottizzatorio – Attività negoziale – Qualificazione giuridica – Non è decisiva – Contratto di locazione – Integrazione di uno degli elementi costitutivi della lottizzazione cartolare – Possibilità – Elemento psicologico della mala fede – Non è richiesto – Valutazione degli interventi – Approccio globale.

CONSIGLIO DI STATO – 20 maggio 2019

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Intervento di demolizione e successiva ricostruzione – Criterio discretivo tra intervento di demolizione e ricostruzione qualificabile come ristrutturazione  e nuova costruzione.

CONSIGLIO DI STATO – 16 aprile 2019

* APPALTI – Gare da aggiudicare con il criterio dell’offerta più vantaggiosa – Doppia riparametrazione – Non è imposta dalla legge, ma può essere prevista dalla lex specialis – Procedimento di verifica dell’anomalia – Natura globale e sintetica della valutazione della stazione appaltante.

CONSIGLIO DI STATO – 16 aprile 2019

* PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Art. 38, c. 3 D.P.R. n. 445/2000 – Istanze e dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà – Invio per via telematica – Mancata allegazione del documento d’identità – Effetti.

CONSIGLIO DI STATO – 12 aprile 2019

* APPALTI – Concessioni – Risoluzione – Art. 1445 c.c. – Valutazione globale della gravità dell’inadempimento.

CONSIGLIO DI STATO – 12 aprile 2019

* APPALTI – Gare pubbliche – Immediata impugnazione delle clausole dle bando – Effetto escludente – Carattere ambiguo della clausola – Non immediata percepibilità dell’effetto preclusivo – Impugnazione unitamente all’atto di esclusione.

CONSIGLIO DI STATO – 12 aprile 2019

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Permesso di costruire intervenuto in seguito all’approvazione di una variante urbanistica SUAP – Regione Veneto –  Contributo straordinario di cui all’art. 16, c. 4, lett. d-ter d.P.R. n. 380/2001 – Applicabilità.

CONSIGLIO DI STATO – 10 aprile 2019

* INQUINAMENTO DEL SUOLO – Procedure operative ed amministrative da attivare al verificarsi di un evento potenzialmente contaminante – Art. 242 d.lgs. n. 152/2006 – Distinzione tra CSC e CSR – Fissazione dei valori di CSC – Sostanze inquinanti non tabellate.

CONSIGLIO DI STATO – 10 aprile 2019

* APPALTI – Attività di asseverazione dei piani econoici finanziari – Società iscritte nel registro dei revisori legali e delle società di revisione – Legittimazione – Art. 183, c. 9 d.lgs. n. 50/2016 – Referenze bancarie – Funzione – Referenze bancarie riguardanti la situazione finanziaria del solo rappresentante legale dell’operatore – Inidoneità.

CONSIGLIO DI STATO – 3 aprile 2019

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Lotto urbanisticamente unitario oggetto di uno o più interventi edilizi – Volumetria residua – Decurtamento di quella in precedenza realizzata – Successivi frazionamenti catastali – Irrilevanza – Edificio preesistente realizzato in epoca anteriore all’adozione del primo PRG di un Comune – Asservimento cd. pertinenziale – Limiti di volumetria imposti dalla normativa urbanistica – Vincolo ope legis – Vincolo di asservimento di fonte negoziale

CONSIGLIO DI STATO – 3 aprile 2019

* DIRITTO DELL’ENERGIA – Installazione di pannelli solari con serbatoio esterno – L.r. Umbria n. 1/2004, come modificata dalla l.r. n. 8/2011 – Attività edilizia libera – Differenza rispetto agli impianti solari termici senza serbatoio di accumulo esterno di cui all’art. 7bis, c. 1 l.r. Umbria n. 1/2004.

CONSIGLIO DI STATO – 3 aprile 2019

* APPALTI – Avvalimento  – Nozione di “esperienze professionali pertinenti” di cui all’art. 89, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 – Crietri relativi alle indicazioni dei titoli di studio e professionali o delle esperienze professionali pertinenti – Esecuzione diretta dei lavori o servizi.