TAR BASILICATA – 18 marzo 2021

APPALTI – RIFIUTI – Servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani – Affidamento sulla base di ordinanza contingibili e urgenti – Art. 191 d.lgs. n. 152/2006 – Corresponsione del corrispettivo – Controversie – Giurisdizione dell’AGO.

TAR LAZIO, Roma – 18 marzo 2021

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO -INQUINAMENTO ATMOSFERICO – Attività di produzione di elettricità mediante biogas – Emissione esalazioni che pregiudicano la respirabilità dell’aria – Accesso agli atti relativi all’attività di vigilanza dell’Amministrazione comunale – Silenzio diniego – Interesse diretto concreto e attuale del richiedente – Sussistenza – Elemento della vicinitas alla fonte delle esalazioni nocive – Illegittimità del silenzio (Massima a cura di Alessia Tersigni)

TAR CAMPANIA, Napoli – 17 marzo 2021

AMBIENTE IN GENERE – Legittimazione ad agire dell’ente locale in materia ambientale – Sussistenza – Provvedimento di esclusione dalla VAS – Legittimazione ad agire dei comuni limitrofi – Sussistenza – Ubicazione di una struttura con potenzialità inquinanti – Vicinitas – Stretta contiguità geografica – Non è richiesta – Tutela dell’ambiente – LEGITTIMAZIONE AD AGIRE – Persone fisiche – Criterio della prossimità dei luoghi interessati – RIFIUTI – Procedimento di rilascio delle autorizzazioni – Art. 208 d.lgs. n. 152/2006 – Competenza – Regione – Conferenza di servizi che precede la decisione finale – Natura istruttoria – Provvedimento autorizzativo – Imputazione alla P.A. che lo adotta – AREE PROTETTE – VIA, VAS E AIA – Art. 6 direttiva Habitat – Gestione sostenibile delle zone protette – Valutazione di incidenza – Misure preventive e obblighi – PPPIA potenzialmente incidenti su un sito o proposto sito della rete Natura 2000 – Piani e progetti situati al di fuori del sito – Estensione degli obblighi alle ZPS – Disciplina nazionale – Procedure integrate VIA-Vinca/VAS-Vinca – Esito della valutazione di incidenza – Vincolo ai fini dell’espressione del parere Vas o del provvedimento di VIA – Fasi – Screening, Valutazione appropriata, Eventuale deroga – Acquisizione della certezza in ordine all’assenza di effetti pregiudizievoli del piano/progetto sull’integrità del sito – Studio di incidenza – Regione Campania – Interventi per i quali non è necessaria la valutazione di incidenza – Presunzione di assenza di incidenza significativa – Interventi, per i quali, all’opposto, esiste presunzione di incidenza – Interventi residui – Fase di screening – Interventi ricadenti all’interno o all’esterno delle aree Natura 2000 – Valutazione di incidenza ricompresa nella procedura di VIA – Proponente – Studio preliminare ambientale – Mancata indicazione degli elementi indicati nell’art. 5, c. 4 del d.P.R. n. 357/1997 – Conseguenze – Impianti per il trattamento e la gestione dei rifiuti – Funzioni assegnate alle Province riformate – Individuazione delle zone non idonee all’ubicazione degli impianti – Valenza del PTCP – Individuazione delle aree inidonee alla localizzazione degli impianti di trattamento dei rifiuti – Alloggi dei custodi siti negli impianti produttivi dell’area P.I.P. – Natura di “abitazione” – Esclusione.

TAR BASILICATA – 17 marzo 2021

APPALTI – Subappalto – Sentenze CGUE 26.9.2019 nella causa n. 63/2018 e 27.11.2019 nella causa n. 402/2018 – Divieto di ricorrere al subappalto oltre una percentuale massima – Non costituisce divieto generalizzato – Art. 105, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Opere per le quali sono necessari lavori o componenti di notevole contenuto tecnologico o rilevante complessità tecnica – Limite del 30% – Compatibilità con il diritto europeo.

TAR CALABRIA, Reggio Calabria – 16 marzo 2021

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Accesso – Nozione di pubblica amministrazione – Soggetti privati che pongano in essere attività corrispondenti ad un pubblico interesse – Rientrano – Applicabilità della disciplina di cui alla L. n. 241/1990.

TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna – 15 marzo 2021

APPALTI – Sedute di gara telematiche – Piena tracciabilità delle operazioni compiute – Apertura delle offerte – Seduta pubblica – Non è necessaria –  Ipotesi di offerte uguali – Applicabilità dell’art. 77 r.d. n. 827/1924 – Presentazione del rilancio ed eventuale sorteggio – Seduta pubblica – Necessità – Bandi di gara – Eterointegrazione – Presupposto – Lacuna o omissione di elementi obbligatori – Tutela dell’affidamento dell’operatore economico – Art. 77 r.d. n. 827/1924 – Carattere inderogabile della norma – Mancata previsione nei bandi tipo ANAC – Irrilevanza.

TAR PUGLIA, Bari – 13 marzo 2021

INQUINAMENTO DEL SUOLO – Proprietario non responsabile dell’inquinamento – Adozione delle misure di prevenzione – Limitata responsabilità di natura patrimoniale – Principio di precauzione – Tutela anticipata – Analisi di rischio – Art. 242 d.lgs. n. 152/2006 – Fattispecie.

TAR MARCHE – 12 marzo 2021

INQUINAMENTO DEL SUOLO – VIA, VAS E AIA – Meccanismi privatistici che disciplinano i rapporti tra imprenditore e finanziatore – Leasing – Irrilevanza sotto l’aspetto degli obblighi previsti dall’AIA o dal TUA – Condotte rilevanti ai sensi del T.U.A – Ascrivibilità a più soggetti – Azione separata e in tempi diversi nei riguardi di ciascuno dei responsabili – Legittimità – Principio chi inquina paga – Curatela fallimentare – Obblighi imposti dal Sindaco ex art. 50 T.U.E.L. e 192 d.lgs. n. 152/2006 – Misure di prevenzione, ripristino e bonifica indicate nell’AIA – Cauzione – Potere contrattuale della P.A. – Fase che precede l’avvio dell’attività – Fase di rinnovo dell’autorizzazione, di dismissione o post-gestione – Azienda in stato di crisi irreversibile.

TAR MARCHE – 12 marzo 2021

APPALTI – Termine per la presentazione delle offerte – Malfunzionamento del sistema – Assenza di previsioni circa le modalità alternative per la presentazione dell’offerta – Impossibilità di presentare l’offerta – Invalidità della gara – Possibilità di conoscere la prevista manutenzione del sistema – Onere di diligenza richiesto al ricorrente – Non può giungere ad imporre la presentazione anticipata dell’offerta.

TAR BASILICATA, Sez. 1^ – 11 marzo 2021, n. 227

DIRITTO SANITARIO – Emergenza COVID 19 – Ordinanza adottate dal Ministro della Salute ai sensi dell’art. 1, c. 16 bis e ss. d.l. n. 33/2020 – Atti rigidamente vincolati sotto il profilo dell’an, del quid, del quando e della definizione dell’ambito territoriale – Differenziazione del territorio regionale, in sede di istituzione della zona rossa – Preclusione.

CONSIGLIO DI STATO – 11 marzo 2021

APPALTI – Bando di gara – Indicazione costo complessivo della mano d’opera – Art. 95, comma 10, D.Lgs. 50/2016 – Legittimità della richiesta – Indicazione qualifiche del personale a pena di esclusione dell’impresa concorrente – Nullità della clausola – Violazione principio di tassatività delle clausole di esclusione di cui all’ art. 83, c. 8 D.Lgs. 50/2016 – Contratto collettivo (CCNL) da applicare per l’esecuzione del contratto – Scelta dell’operatore economico – Libertà di operare gli inquadramenti professionali secondo il CCNL applicato – Difformità tra l’inquadramento attribuito al lavoratore e la qualifica contrattuale riconosciutagli dal CCNL – Rilievo nell’ambito dei rapporti fra lavoratore e datore di lavoro – Deroga nelle ipotesi di incidenza sulla congruità complessiva dell’offerta o di inquadramento anomalo o abnorme – Fattispecie – Verifica anomalia delle offerte – Procedimento – Soggetto deputato – Affidamento a soggetti diversi dal R.u.p. – Commissione di gara – Legittimità – Valutazione del R.u.p. sull’operato della commissione – Necessità – Adozione del provvedimento di esclusione o di aggiudicazione – Prerogativa del R.u.p.(Massime a cura di Alessia Tersigni)

TAR MARCHE – 11 marzo 2021

APPALTI – Obbligo del sopralluogo – Art. 79, c. 2 d.lgs. n. 50/2016 – Funzione – Superfluità e sproporzione dell’obbligo nei confronti del gestore uscente – Ragioni.

TAR PUGLIA, Bari, Sez. 2^ – 10 marzo 2021, n. 442

APPALTI – Accordo quadro – Art. 3, c. 1, lett. Iii) del d.lgs. n. 50/2016 – Accordo quadro – Nozione – Introduzione di clausole normative per i contratti da attivare tra le parti in un dato periodo – Ordinamento penitenziario – Vitto e sopravvitto – Differenza – Prestazione del vitto ai detenuti – Contratto di appalto di servizi – Sopravvitto – Contratto di somministrazione – Differenze tra appalto e somministrazione – Contratto di sopravvitto – Contenuto specifico– Vitto e sopravvitto – Remunerazione (Massime a cura del dott. Lorenzo Ieva)

TAR MARCHE – 10 marzo 2021

LEGITTIMAZIONE AD AGIRE – Autorizzazioni in materia ambientale – Vicinitas – Nozione – VIA, VAS E AIA – PAUR – Perentorietà dei termini previsti dall’art. 27 bis del d.lgs. n. 152/2006 – Adozione del provvedimento oltre il termine massimo di conclusione del procedimento – Vizio invalidante – Esclusione – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Industrie nocive – Allevamenti avicoli – Assentibilità in zona agricola – L.R. Marche n. 13/1990.

TAR VALLE D’AOSTA, Sez. unica – 9 marzo 2021, n. 16

CACCIA E PESCA – Calendario venatorio – Atto di ordinaria amministrazione adottato annualmente – Efficacia differita nel tempo – Efficacia temporale limitata – Necessità di adeguamento alle circostanze concrete in cui è opportuno esercitare l’attività venatoria – Indicazione volta per volta delle specie cacciabili (Massima a cura di Camilla Della Giustina)

TAR LAZIO, Roma – 9 marzo 2021

DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti delle pubbliche amministrazioni – Efficientamento energetico e valorizzazione del patrimonio immobiliare delle P.A. – Potere di verifica del GSE ex art. 42 d.lgs. n. 28/2011 – Sindacabilità dei provvedimenti adottati dall’amministrazione – Esclusione – Carattere formale del controllo.

TAR LAZIO, Roma – 9 marzo 2021

CACCIA E PESCA – Attività venatoria – Disciplina da parte delle Regioni – Applicazione della deroga di cui all’art. 9, lett. c) della Direttiva 2009/147/CE – Accertamento in fatto – Mancanza di dati scientifici di riferimento – Deroga ai limiti di protezione di cui agli art. da 5 a 8 della medesima direttiva – Esclusione – Fattispecie: prelievo in deroga del fringuello.

TAR LOMBARDIA, Milano – 9 marzo 2021

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Pianificazione urbanistica – Aree destinate ad attrezzature pubbliche – Sovradimensionamento – Interesse ad impugnare di proprietari delle relative aree – Maggior dotazione – Motivazione rafforzata – Incisione delle facoltà di godimento connesse al diritto di proprietà.

TAR LOMBARDIA, Milano – 8 marzo 2021

APPALTI – Commissione di gara – Istituto dell’incompatibilità – Finalità – Attività meramente propedeutiche o strumentali all’attività valutativa – Non vanno ricomprese – Dato sostanziale della concreta partecipazione alla redazione degli atti di gara – Predisposizione della legge di gara – Significato – Incompletezza del D.G.U.E. – Sanatoria tramite soccorso istruttorio – Ammissibilità – Attività ancillari e strumentali rispetto all’attività valutativa – Attribuzione al responsabile del procedimento – Possibilità – Commissione di gara – Competenza tecnica dei comissari – Art. 77 d.lgs. n. 50/2016.

TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. 2^ – 5 marzo 2021, n. 613

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Attività edilizia – Proposizione di ricorso – Termini decadenziali – Decorrenza – Individuazione – Pianificazione urbanistica – Misure di salvaguardia di cui all’art. 3 del d.P.R. n. 380/2001 – Ratio.

TAR BASILICATA – 5 marzo 2021

DIRITTO DELL’ENERGIA – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Intervento di ristrutturazione rilevante – Art. 10, lett. c) d.P.R. n. 380/2001 – Progetto – Mancata rispetto delle previsioni di cui all’art. 11 d.lgs. n. 28/2011 – Rilascio del titolo edilizio – Illegittimità.

TAR LAZIO, Roma, Sez. 3^ ter – 5 marzo 2021, n. 2758

ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Concessione a derivare – Parere sulla conformità rispetto ai parametri normativi sulla tutela delle acque – Controversie – Giurisdizione del TSAP – Ambito della cognizione.

TAR LOMBARDIA, Milano – 4 marzo 2021

BOSCHI E MACCHIA MEDITERRANEA – Regione Lombardia – Trasformazione del territorio boschivo – Art. 43, c. 3 l.r. Lombardia n. 31/2008 – Interventi compensativi o versamento di corrispondenti oneri economici – Misura specifica dell’onere – Parametro – Coefficiente di boscosità – Nozione – Individuazione di un coefficiente di boscosità comunale – Illegittimità – Ragioni.

TAR PIEMONTE, Sez. 2^ – 4 marzo 2021, n. 243

AREE PROTETTE – Vinca – Art. 5 d.P.R. n. 357/1997 e art. 43 l.r. Piemonte n. 19/2009 – Iter procedurale – Verifica preliminare di assoggettabilità – Adozione di misure di mitigazione – Possibilità di adozione di misure di compensazione – Limit – Misure di mitigazione e di compensazione – Differenza.

TAR PUGLIA, Lecce – 4 marzo 2021

APPALTI – Gare pubbliche – Conflitto di interessi – Situazioni di conflitto potenziali – Sufficienza – Espressione “interessi finanziario, economico o altro interesse personale, di cui all’art. 42 d.lgs. n. 50/2016 – Obbligo di astensione ex art. 7 d.P.R. n. 62/2013 – Interessi di parenti, affini o del coniuge.

TAR PUGLIA, Bari – 4 marzo 2021

VIA, VAS E AIA – Valutazione di impatto ambientale – Natura – Analisi comparativa tra il sacrificio ambientale e l’utilità socio-economica dell’opera Soluzioni meno impattanti – Sviluppo sostenibile e logica di proporzionalità – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Procedimenti di livello statale – Parere del Ministero dei Beni Culturali – Art. 25, c. 2 d.lgs. n. 152/2006 – DIRITTO DELL’ENERGIA – Iniziative volte alla produzione e utilizzazione di fonti energetiche rinnovabili – Contemperamento con la salvaguardia dei valori paesaggistici.

TAR PUGLIA, Bari – 4 marzo 2021

APPALTI – Accordo bonario di cui all’art. 205 d.lgs. n. 50/2016 – Strumento alternativo di risoluzione delle controversie – Sollecitazione del privato in merito all’attivazione dello strumento – Omessa decisione della stazione appaltante – Ricorso instaurati ex artt. 31 e 117 cpa – Difetto di giurisdizione del giudice amministrativo – Rito del silenzio – Assoggettamento ai canoni del riparto di giurisdizione.

TAR CALABRIA, Reggio Calabria – 3 marzo 2021

ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Acquisizione sanante di immobili occorrenti alla costituzione di una servitù di acquedotto – Coessenzialità al regime e al corso delle acque pubbliche – Controversia – Giurisdizione del TSAP.

TAR CAMPANIA, Salerno – 2 marzo 2021

RIFIUTI – Definizione – Art. 183, c. 1, lett. a) d.lgs. n. 152/2006 – Dato funzionale – Veicoli in sequestro giudiziale giacenti presso un deposito – Automatica equiparazione a rifiuti – Illegittimità.

TAR VENETO, Sez. 2^ – 1 marzo 2021, n. 269

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Ordinanza di demolizione rimasta ineseguita – Demolizione coattiva o l’acquisizione dell’immobile al patrimonio comunale – Condizioni indicate dall’art. 31 D.P.R. n. 380/2001 – Rapporto di regola/eccezione – Scelta rimessa all’Ente Civico – Profili di limitata discrezionalità (Massima a cura di Camilla Della Giustina)

CONSIGLIO DI STATO – 1 marzo 2021

APPALTI – Contratti della Pubblica amministrazione – Appalto servizi – Servizio riscossione tributi – Art. 1, comma 738, l. n. 160 del 2019 – Revoca atti di gara – Esclusione – Legittimità – Discrezionalità amministrativa – Ius superveniens (Massima a cura di Giuseppina Lofaro)

TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – 25 febbraio 2021

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO – 5G – Comuni – Introduzione di limiti di esposizione, valori di attenzione e obiettivi di qualità – Preclusione – Competenza dello Stato – Piano nazionale di ripartizione delle frequenze e transizione al 5G – Art. 8, c. 6 l. n. 36/2001, come modificato dal decreto semplificazioni.

TAR VENETO, Sez. 1^ – 25 febbraio 2021, n.259

DIRITTO URBANISTICO-EDILIZIA – Adozione strumento urbanistico – Mancata astensione del consigliere comunale – Illegittimità – Influenza sulla particella del ricorrente (Massima a cura di Camilla della Giustina)

TAR SICILIA, Catania, Sez. 2^ – 23 febbraio 2021, n. 558

CACCIA – Istituzione e mantenimento di un’azienda faunistico venatoria – Decadenza della concessione rilasciata – Rifiuto di alcuni proprietari dei fondi ricompresi nell’ambito dell’azienda faunistica di mettere a disposizione i propri terreni – Legislazione regionale – Consenso dei proprietari – Presupposto necessario – Efficacia preclusiva – Necessità del consenso anche per il mantenimento delle opere già effettuate – Art. 44, c. 1 Cost. – Limiti ­– Principio del rispetto della proprietà privata – Bilanciamento – Esercizio attività venatoria sui fondi non recintati – Differenza – Generale tolleranza – Impossibilità di ricavare ulteriori limiti dello ius excludendi. (Massima a cura di Alessia Tersigni)

TAR TOSCANA – 23 febbraio 2021

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Pianificazione portuale Diverso oggetto rispetto alla pianificazione urbanistica – Applicazione analogica della normativa urbanistica – Esclusione – Pianificazione attuativa di dettaglio – Non è prevista.

TAR TOSCANA – 23 febbraio 2021

BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Tutela dei beni culturali – Rapporto di pertinenzialità tra beni – Sostanza giuridica e finalità diverse rispetto alla pertinenzialità civilistica – Appartenenza del bene accessorio a soggetto diverso dal proprietario del bene principale – Irrilevanza – Beni vincolati ai sensi dell’art. 10, c. 3, lett. d) d.lgs. n. 42/2004 – Limitazione temporale di cui all’art. 10, c. 5 – Inapplicabilità – Inapplicabilità strutturale, inoltre, al vincolo riguardante una universitas rerum.

TAR LOMBARDIA, Brescia – 23 febbraio 2021

APPALTI – Appalto a copro e a misura – Differenza – Art. 3, c. 1 dlgs. n. 50/2016 – Scelta – Discrezionalità della stazione appaltante.

TAR TOSCANA – 22 febbraio 2021

APPALTI – Principio di invarianza – Art. 95, c. 15 d.lgs. n. 50/2016 – Individuazione del momento a partire dal quale il calcolo delle medie è insensibile all’esclusione di alcuni concorrenti – Aggiudicazione definitiva.

TAR SICILIA, Palermo – 22 febbraio 2021

APPALTI – Valutazione delle offerte tecniche – Applicazione di criteri puramente soggettivo-curriculare – Illegittimità – Divieto di commistione tra caratteristiche oggettive dell’offerta e requisiti soggettivi dell’impresa concorrente – Art. 95, c. 6 d.lgs. n. 50/2016.

TAR LAZIO, Roma, Sez. 1^ – 19 febbraio 2021, n. 2102