T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. 2^ – 24 dicembre 2020, n. 1685
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Sistemi analitici in service – Specifiche tecniche prestazionali – Valutazione sostanziale alla luce del principio di equivalenza – Sussiste – Prodotti chiesti in fornitura – Indicazione delle caratteristiche essenziali – Sufficienza – Sussiste – Indicazione del dettaglio minuto – Necessità – Non sussiste – Valutazione delle offerte – Discrezionalità tecnica – sindacato giurisdizionale limitato ai vizi di illogicità manifesta, irragionevolezza, arbitrarietà, travisamento dei fatti – Sussiste (Massime a cura del dott. Lorenzo Ieva)
T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. 2^ – 22 dicembre 2020 n. 1677
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto processuale amministrativo, Diritto urbanistico - edilizia, VIA VAS AIADIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – PROCESSO AMMINISTRATIVO – Sopravvenienze in materia urbanistica ed edilizia successive a notificazione della sentenza – Irrilevanza – Sussiste – VIA, VAS E AIA – V.A.S. (valutazione ambientale strategica) – Tempo dell’adozione – Necessità di valutazione anteriormente all’approvazione del piano o programma e durante la fase di predisposizione di questi strumenti – Sussiste – Piani urbanistici ed edilizi – Ricompresione nel procedimento di adozione e di approvazione del piano urbanistico o di loro varianti – Necessità – Sussiste – Procedimento di V.A.S. – Distinzione tra il c.d. documento di screening, che verifica l’assoggettabilità a V.A.S., ossia il fatto che un piano o un programma ricada nell’ambito giuridico per il quale è prevista la V.A.S., e il c.d. documento di scoping, che invece definisce l’ambito delle indagini necessarie per la successiva valutazione – V.A.S. e documenti preliminari in relazione a successive modifiche a piani e programmi, ovvero a strumenti attuativi di piani o programmi, già positivamente sottoposti alla verifica di assoggettabilità, ai sensi dell’art. 12, comma 6, d.lgs. 3 aprile 2006 n. 152 (come modificato dall’art. 2, comma 10, d.lgs. 29 giugno 2010 n. 128) – Considerazione limitata ai soli effetti significativi sull’ambiente, che non siano stati già presi in esame da altri precedenti strumenti urbanistici, senza aggravare il procedimento – Necessità – Sussiste (massime a cura del dott. Lorenzo Ieva)
TAR MOLISE – 22 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Scadenza del contratto – Regime di proroga diretta – Mancanza di previsione ab origine o proroga oltre i limiti temporali consentiti – Equiparabilità all’affidamento senza gara.
TAR VENETO – 22 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Inquinamento elettromagneticoINQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO – Impianti 5G – Ricorso ad ordinanze contingibili ed urgenti per bloccarne o sospenderne l’installazione – Illegittimità – D.lgs. n. 259/2013 – Valutazioni radioprotezionistiche – ARPA (Massima a cura di Camilla Della Giustina)
TAR SICILIA, Catania – 21 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Oneri di urbanizzazione – Esenzione totale o parziale – Scomputo – Valutazione discrezionale della P.A. – Atto della p.z. procedente – Necessità – Assunzione di impegni patrimoniali più onerosi rispetto a quelli astrattamente previsti dalla legge – Possibilità.
TAR LIGURIA – 21 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Procedimento amministrativoPROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Esercizio del potere di autotutela – Superamento del termine di 18 mesi in conseguenza del giudizio di primo grado e d’appello – Factum principis.
TAR BASILICATA – 18 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Servizio di trasporto pubblico locale – Proroga del contratto scaduto nelle more dell’affidamento – Mera facoltà – Art. 5, par. 5 Reg. CE n. 1370/2007 – Art. 30 d.lgs. n. 50/2016.
TAR VENETO, Sez. 2^ – 14 dicembre 2020, n. 1249
Autorità: T. A. R. | Categoria: Beni culturali ed ambientaliBENI CULTURALI E AMBIENTALI – Interventi su immobili e aree di interesse paesaggistico – Art. 146 d.lgs. n. 42/2004 – Autorizzazione preventiva – Eccezioni – Norma di stretta interpretazione – Fattispecie: deposito di terreno destinato al riempimento di una cava – Possibilità di escludere l’applicazione della disciplina di cui al d.lgs. n. 42/2004 in ragione della finalità di ripristino ambientale – Inconfigurabilità (Massima a cura di Camilla Della Giustina)
TAR VENETO, Sez. 2^ – 14 dicembre 2020, n. 1258
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Certificato di agibilità – Natura – Attributo dell’immobile riconducibile alla conformazione e destinazione d’uso – Mutamento della destinazione d’uso – Nuova valutazione (massima a cura di Camilla Della Giustina)
TAR TOSCANA – 14 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Commissione – Obbligo della specifica indicazione dei punteggi attribuiti dai singoli commissari – Insussistenza – Voto complessivo finale – Sufficienza.
TAR TOSCANA – 14 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Difformità dell’offerta rispetto alle caratteristiche tecniche previste nel capitolato di gara – Esclusione dell’offerta – Margine di ambiguità circa l’effettiva portata delle clausole del bando – Favor partecipationis .
TAR MARCHE – 12 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Sospensione dell’esecuzione – Art. 107 d.lgs. n. 50/2016 – Campo di applicazione – Inapplicabilità ai casi di l’esecuzione periodica o continuata in scadenza – Proroga accordata al gestore uscente – Condizione risolutiva – Norma emergenziale di cui all’8, c.4 d.l. 76/2020 – Servizio di refezione scolastica – Consegna d’urgenza – D.L. n. 76/2020 – Regola ordinaria valevole fino al 31 dicembre 2021 – Verifica ex art. 95 c. 10 d.lgs. n. 50/2016 – Rispetto dei livelli retributivi minimi spettanti al personale – Differenza rispetto alla verifica di anomalia ex art. 97.
TAR PIEMONTE, Sez. 1^ – 12 dicembre 2020, n. 834
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto sanitarioEMERGENZA COVID-19 – Regione Piemonte – Sospensione della didattica in presenza per le scuole secondarie di primo grado – Legittimità – Art. 32 l. n. 833/1978 – Artt. 1, c. 16 d.l. n. 33/2020 e 3 d.l. n. 19/2020 – AMBIENTE IN GENERE – Principio di precauzione – Nozione – Art. 301 d.lgs. n. 152/2006 – Canone ermeneutico per la materia del rischio sanitario.
TAR CAMPANIA, Napoli – 10 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Divieto di commistione tra le componenti dell’offerta – Indagine da condurre in concreto – Inclusione di singoli elementi economici nell’offerta tecnica – Limiti.
TAR LAZIO, Latina – 9 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Difformità dell’offerta tecnica – Esclusione dalla gara anche in assenza di apposita comminatoria – Chiarimenti della stazione appaltante – Funzione – Modificazione o integrazione della lex di gara – Preclusione – Chiarimento non conforme o in contrasto con la lex specialis – Illegittimità – Differenza tra specifiche tecniche e requisiti minimi obbligatori – Principio di equivalenza – Art. 68 d.lgs. n. 50/2016 – Inapplicabilità ai requisiti minimi obbligatori – Clausola di equivalenza – Dimostrazione, nell’offerta della corrispondenza del prodotto alle specifiche tecniche predisposte dalla p.a. – Avvalimento – Avvalimento tecnico-operativo e avvalimento di garanzia – Differenza – Determinatezza del contratto – E’ richiesta solo nell’avvalimento tecnico-operativo, negli altri caso essendo sufficiente la determinabilità.
TAR BASILICATA – 9 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Acqua - Inquinamento idrico, Aree protette, VIA VAS AIAACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – AREE PROTETTE – VIA, VAS E AIA – Concessioni minerarie per la coltivazione di sorgenti di acque minerali e termali ricadenti in aree naturali protette – Procedura di VIA – Regione Basilicata – Disciplina applicabile.
TAR PUGLIA, Lecce – 9 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Acqua - Inquinamento idrico, VIA VAS AIAACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – AIA – Scarichi idrici – Test di tossicità – Corretta conservazione del campione di acqua oggetto di analisi – Metodo UNI EN ISO 11348-3:2007 – Temperatura dell’acqua – Oggettiva incertezza – Inattendibilità dei risultati del test – Illegittimità degli accertamenti e dell’atto di diffida per inosservanza delle prescrizioni AIA.
TAR MOLISE, Sez. 1^ – 9 dicembre 2020, n. 358
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Mancata compiuta attivazione dell’albo dei commissari – Termine differito dal d.l. n. 32/2019 – Norma transitoria – Art. 216, c. 12 d.lgs. n. 50/2016 – Commissione – Nomina di un componente esterno – Art. 84, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Interpretazione sostanzialistica – Nomina di presidente di commissione – Applicabilità dell’art. 107 tuel – Esclusione – Rapporto di specialità del codice degli appalti rispetto al TUEL – Posteriorità della nomina della commissione rispetto al termine di presentazione delle offerte – Principio applicabile alla commissione giudicatrice nella sua interezza – Incompatibilità del RUP a ricoprire il suolo di presidente della commissione – Art. 77, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Ratio e interpretazione – Nomina della commissione – Omessa predeterminazione delle regole di competenza e trasparenza – Inosservanza meramente formale.
TAR VENETO – 7 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Acqua - Inquinamento idricoACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Servizio idrico integrato – Infrastrutture idriche demaniali – Trasferimento patrimoniale – Cessazione della natura demaniale – Inconfigurabilità – Ragioni (massima a cura di Camilla Della Giustina)
TAR MARCHE – 7 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: VIA VAS AIAVIA, VAS E AIA – VAS – Piani e programmi con impatti significativi – Piccole aree a livello locale o sottoposte a modifiche minori – Art. 6, cc. 1 e 3 d.lgs. n. 152/2006 – Fattispecie.
CONSIGLIO DI STATO – 4 dicembre 2020
Autorità: Consiglio di Stato, T. A. R. | Categoria: Diritto dell'energiaDIRITTO DELL’ENERGIA – Agevolazioni COSAP – Servizio pubblico – Distinzione tra soggetti occupanti che svolgono attività di erogazione di pubblici servizi e soggetti che svolgono attività di produzione e trasporto – Disciplina COSAP – Piano diverso da quello relativo alla promozione delle fonti rinnovabili.
TAR UMBRIA – 4 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Procedura – Assoggettamento alla normativa vigente alla data di pubblicazione del bando – Data di adozione della determina a contrarre – Irrilevanza – Atto endoprocedimentale inidoneo a fondare posizioni di interesse qualificato.
TAR TOSCANA, Sez. 3^ – 3 dicembre 2020, n. 1596
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Creazione di balconi – Ristrutturazione edilizia – Apertura di luci – Restauro e risanamento conservativo.
TAR BASILICATA – 3 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Beni culturali ed ambientali, VIA VAS AIAVIA, VAS E AIA – BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Progetti di competenza statale – Art. 25, c. 2 d.lgs. n. 152/2006 – Concerto tra il Ministero dell’Ambiente e il Ministero per i Beni e le Attività Culturali – Nozione di provvedimento di concerto – Provvedimento firmato solo dall’amministrazione concertante – Procedimento ancora in itinere – Impugnazione – Inammissibilità.
TAR VENETO – 3 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Certificazione di un sistema di gestione aziendale – Norma ISO 14001 – Regolamento europeo EMAS – Sistema di organizzazione aziendale rivolto al rispetto della legislazione ambientale – Sistemi equipollenti (massima a cura di Camilla Della Giustina)
TAR VENETO – 3 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Beni culturali ed ambientaliBENI CULTURALI E AMBIENTALI – Vincolo d’insieme su beni mobili di diversa natura – Legittimità – Fondamento (massima a cura di Camilla Della Giustina)
TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna – 3 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Raggruppamenti – Impresa capogruppo – Spendita dei requisiti in misura maggioritaria – Necessità – Art. 83, c. 8, d.lgs. n. 50/2016 – Offerte – Errore materiale suscettibile di sanatoria – Individuazione.
TAR ABRUZZO, Pescara, Sez. 1^ – 3 dicembre 2020, n. 347
Autorità: T. A. R. | Categoria: Procedimento amministrativoPROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Commissari – Atti assunti nell’esercizio delle funzioni delegate – Imputazione degli atti amministrativi – Presidenza del Consiglio dei Ministri – Annullamento del provvedimento – Art. 21 nonies l. n. 241/1990 – Termine di diciotto mesi – Decorrenza – Adozione del provvedimento – Irrilevanza della Fase integrativa dell’efficacia – Annullamento dell’aggiudicazione – Atto sospensivamente condizionato.
TAR TOSCANA – 3 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Contributo per oneri di urbanizzazione – Già intervenuta realizzazione di opere di urbanizzazione – Natura indivisibile – Non frazionabilità in porzioni funzionali al soddisfacimento delle esigenze dei singoli nuovi insediati.
CONSIGLIO DI STATO – 2 dicembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Manufatto pertinenziale a servizio di un’opera abusiva – Regime – Intervento di nuova costruzione.
TAR CALABRIA, Catanzaro – 30 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Procedimento amministrativoPROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Omessa acquisizione e valutazione delle osservazioni presentate dall’interessato – Art. 21 octies l. n. 241/1990 – Modifiche di cui al cd. Decreto semplificazioni – Inapplicabilità della regola del “raggiungimento dello scopo” – Norma di natura processuale – Applicabilità ai procedimenti in corso o già definiti.
TAR CAMPANIA, Salerno – 30 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 7, c. 1, Dp.R. n. 380/2001 – Opere di interesse pubblico – Disciplina urbanistica sopravvenuta – Effetti – Fattispecie.
TAR SICILIA, Catania – 30 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Appalti, Procedimento amministrativo, RifiutiPROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – APPALTI – Accesso all’informazione ambientale – Aggiudicatario del servizio di pulizia-spurgo – Copia dei formulari di identificazione dei rifiuti – Art. 3 d.lgs. n. 195/2005 – Rilevanza collettiva alla tutela ambientale – Dimostrazione dell’esistenza id un interesse qualificato – Non è richiesta – Atti accessibili ai sensi dell’art. 5 d.lgs. n. 33/2013 – Accesso civico – Determina a contrarre – Contratto stipulato con l’aggiudicatario – Documenti comprovanti la consegna e l’inizio del servizio.
TAR VENETO – 30 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Potestà regione di approvazione dei piani regolatori generali – L.r. Veneto n. 61/1985 – Definizione del perimetro e dell’oggetto dell’attività provvedimentale riservata alla Regione – Tipologie deliberative difformi da quelle consentite – Preclusione (massima a cura di Camilla Della Giustina)
TAR ABRUZZO, Pescara – 30 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Avvalimento – Contratto atipico – Vincolo dell’impresa ausiliaria con la stazione appaltante – Obbligazione solidale – Promessa unilaterale – Astrazione sostanziale della causa – Non è consentita – Contratto di avvalimento a titolo gratuito – Nullità per vizio della causa.
TAR ABRUZZO, Pescara – 28 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: AppaltiAPPALTI – Diritto di accesso – Art. 53 d.lgs. n. 50/2016 – Disciplina connotata da specialità – Rapporto di strumentalità – Assenza di esigenze di riservatezza di terzi o della stazione appaltante – Applicazione della disciplina generale sul diritto di accesso – Sentenza Adunanza Plenaria n. 10/2020 – Complementarietà della disciplina di cui all’art. 53 rispetto alle altre forme di accesso.
TAR CAMPANIA, Salerno – 27 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Titolo abilitativo illegittimo – Falsa, infedele erronea rappresentazione della realtà da parte dell’interessato – Annullamento – Interesse pubblico in re ipsa – Imputabilità dell’infedele rappresentazione al dante causa del ricorrente – Legittimo affidamento dell’avente causa – Inconfigurabilità – Tutela civilistica.
TAR ABRUZZO, Pescara – 27 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Adozione di previsione urbanistiche contrastanti con un titolo edilizio già rilasciato – Provvedimento di decadenza – Illegittimità – Presupposto dell’approvazione e pubblicazione dello strumento urbanistico – Misure di salvaguardia – Estraneità – Operatività nella fase precedente il rilascio del titolo.
TAR CAMPANIA, Salerno – 26 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Modifiche prospettiche – Realizzazioni o modifiche di terrazzi e aperture – Ristrutturazione edilizia – Permesso di costruire o super-SCIA – Art. 10, c. 1, lett. c) d.P.R. n. 380/2001.
TAR CAMPANIA, Salerno – 26 novembre 2020
Autorità: T. A. R. | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia, Procedimento amministrativoDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Istanza di sanatoria – Silenzio rigetto – Cessazione dell’obbligo di provvedere in capo alla p.a. – Potere di adottare in seguito il provvedimento espresso – Fondamento – Superamento del diniego tacito.
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