LA SCONFITTA DELL’ILVA TRA STATO IMPRENDITORE E STATO LEGISLATORE.

______________ AMBIENTEDIRITTO ______________
– Anno XXVI – Fascicolo n. 1/2026 –

LA SCONFITTA DELL’ILVA TRA STATO IMPRENDITORE E STATO LEGISLATORE 

The Ilva failure between the State as entrepreneur and the State as legislator

LUCIA VALENTE
Professoressa Ordinaria di Diritto del lavoro, Sapienza Università di Roma

Abstract [It]: Il saggio parte dalle iniziative giudiziarie che hanno interessato lo stabilimento di Taranto, per evi­denziare come lo Stato, assunte le vesti dell’imprenditore per rispondere agli interventi della magistratura, nel tentativo di difendere i livelli occupazionali senza affrontare alla radice il problema, abbia finito col fare danni non solo sul piano economico e su quello ambientale, ma anche su quello della salute e del lavoro. La produzio­ne alluvionale di provvedimenti normativi ha creando un corto circuito istituzionale e una generalizzata perdita di fiducia dei lavoratori e dei cittadini nei tanti attori che hanno recitato una parte in questa intricata e dolorosa vicenda.

Abstract [En]: The essay begins with the legal proceedings involving the Taranto plant, highlighting how the State, by assuming the role of entrepreneur in responding to judicial interventions, in an attempt to protect em­ployment levels without addressing the root of the problem, has ended up causing damage not only economically and environmentally, but also to health and employment. The flood of regulatory measures has created an insti­tutional short circuit and a widespread loss of trust among workers and citizens in the many actors involved in this intricate and painful affair.

Parole chiave: Caso Ilva; Stato imprenditore; Stato legislatore; legislazione d’urgenza; bilanciamento di diritti; salute, ambiente, lavoro; cortocircuito istituzionale.

Keywords: Ilva case; State-owned enterprises; State as legislator; emergency legislation; balancing of rights; health, environment, labor; crisis of the rule of law.

Sommario: 1. L’epilogo – 2. Una perenne emergenza – 3. Una breve ricostruzione dei fatti – 4. L’ILVA non deve morire – 5. Lo scontro tra la magistratura e il Governo Italiano: la fiction dell’inte­resse strategico nazionale – 6. Parola chiave bilanciamento – 7. Garantire l’occupazione a ogni costo – 8. Il commissariamento dell’ILVA – 9. La conservazione dell’impresa e il valore della continuità aziendale – 10. Cucire un vestito su misura per i nuovi acquirenti – 11. Accelerazione del procedi­mento di cessione – 12. La Corte costituzionale cambia orientamento – 13. La gestione del personale – 14. Situazione della fruizione degli ammortizzatori sociali – 15. Accordi per esodi agevolati – 16. L’avvento al governo del Movimento Cinque Stelle – 17. Arcelor Mittal trova la strada per sottrarsi all’ acquisto degli stabilimenti di ILVA in A.S. – 18. Entra il socio pubblico e nasce Acciaierie d’Italia – 19. Il sindaco di Taranto ordina la fermata degli impianti – 20. Il caso ILVA arriva alla Corte di Giu­stizia – 21. … e dinanzi alla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo – 22. Anche ADI è ammessa alla procedura di Amministrazione Straordinaria – 23. Il bilanciamento pro futuro: la nuova AIA tra lo Sta­to legislatore e lo Stato imprenditore – 24. Abbandonare l’ossessione del presente e pensare alle future generazioni – 25. Strumenti disponibili per i lavoratori in transizione: il ruolo del sindacato – 26. Pre­servare la funzionalità produttiva degli impianti siderurgici della società ILVA S.p.A. e l’occupazione: le misure di politica attiva a disposizione di impresa e sindacato – 27. Il presupposto di una partecipa­zione attiva dei lavoratori alla rinascita dell’impresa: un’intelligenza collettiva capace di costruire e perseguire un progetto credibile.