CONSIGLIO DI STATO, Sez. II^ – 7 gennaio 2022, n. 106
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia, Risarcimento del dannoDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – RISARCIMENTO DEL DANNO – Danno da ritardo – Art. 2-bis l. n. 241/1990 – Art. 2043 c.c. – Vincolo di viabilità – Diritti edificatori a titolo di indennizzo – Liquidazione del danno – Criteri – Art. 34, c. 4, c.p.a. (Massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO – 23 dicembre 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Inquinamento del suolo, RifiutiINQUINAMENTO DEL SUOLO – RIFIUTI – Bonifica – Nozione – Art. 240, c. 1, lett. p) d.lgs. n. 152/2006 – Inquinamento – Correlazione e distinzione rispetto al concetto di rifiuto – Artt. 192 e 239 d.lgs. n. 152/2006.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 16 dicembre 2021, n. 8402
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: RifiutiRIFIUTI – Rifiuti di imballaggio – Consorzio di filiera – Possibile coesistenza con sistemi autonomi di gestione – Pretesa del consorzio di gestire per intero i rifiuti di imballaggio – Sfruttamento abusivo di posizione dominante.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 15 dicembre 2021, n. 8368
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: RifiutiRIFIUTI – AMIANTO – Rifiuti provenienti da demolizioni – Presenza di amianto – Recupero – Esclusione – D.M. 05/02/1998.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 14 dicembre 2021, n. 8330
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Appalti, RifiutiRIFIUTI – APPALTI – Iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali – Non costituisce requisito di partecipazione alle gare.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 13 dicembre 2021, n. 8300
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: RifiutiRIFIUTI – Risarcimento del danno conseguente all’omessa adozione dei provvedimenti necessari a d impedire l’abbandono di rifiuti sulle strade – Giurisdizione esclusiva del G.A. – Presupposto del danno derivante in via immediata e diretta dall’organizzazione del servizio pubblico di raccolta e smaltimento – Contestazione dell’omesso esercizio del potere di ordinare la rimozione di rifiuti abbandonati da terzi – Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Giurisdizione generale di legittimità.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 29 novembre 2021, n. 21
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Procedure di affidamento – Responsabilità precontrattuale dell’amministrazione – Presupposti – Ragionevole affidamento del concorrente – Grado di sviluppo della procedura – Mancanza di colpa nell’affidamento.
CONSIGLIO DI STATO – 24 novembre 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Obblighi dichiarativi – Vicende professionali – Comunicazione di avvio del procedimento di risoluzione di un contratto di appalto – Vicenda non rilevante – Ragioni – Conclusione del procedimento di risoluzione – Condotta successiva alla presentazione della domanda di partecipazione – Differenza.
CONSIGLIO DI STATO – 9 novembre 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: EspropriazioneESPROPRIAZIONE – Conferimento dei poteri espropriativi ex art. 6, comma 8, del d.P.R. n. 327/2001 al gestore del servizio idrico integrato – Realizzazione dell’opera pubblica del collettore fognario – Occupazione d’urgenza ex art. 22-bis del d.P.R. n. 327/2001 – Acquisizione coattiva ai sensi dell’art. 42-bis del d.p.r. n. 327/2001 (massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 2^ – 3 novembre 2021, n. 7357
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energia, Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – DIRITTO DELL’ENERGIA – Procedura abilitativa semplificata – Art. 6 d.lgs. 28/2011 – Compatibilità urbanistica ed edilizia dell’intervento – Autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. 387/2003 – Non assimilabilità – Procedura abilitativa semplificata – Interventi di manutenzione straordinaria – Cessione di energia elettrica sul mercato – Autonomia funzionale dell’impianto – Non qualificabilità dell’impianto come volume tecnico – D.m. 10 settembre 2010, Allegato 1, Par. 17 – Linee guida per l’autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili – Individuazione regionale dei siti non idonei – Funzione ed effetti del piano (Massime a cura di Antonio Persico). PROBLEMATICHE INERENTI ALLA REALIZZAZIONE DI IMPIANTI PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA DA FONTI RINNOVABILI.Commento a Consiglio di Stato sez. 2^ – 3 novembre 2021, n. 7357. Avv. Salvatore Nanè.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 3^ – 3 novembre 2021, n. 7366
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Fauna e FloraFAUNA E FLORA – Orso M57 – Ordinanza di cattura e captivazione permanente – Mancata acquisizione del parere dell’ISPRA – Illegittimità.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 19 ottobre 2021, n. 7027
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 8 d.P.R. 160/2010 – Procedura semplificata – Natura eccezionale – Interpretazione restrittiva – Variante al piano regolatore generale – Mancanza di aree da destinarsi all’insediamento degli impianti produttivi – Indisponibilità assoluta (Massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO – 28 settembre 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energiaDIRITTO DELL’ENERGIA – Falsa rappresentazione dei fatti – Produzione documentale carente – Qualificazione dei poteri del G.S.E. – Autotutela decisoria – Annullamento di ufficio – Decadenza – Art. 21-nonies, l. 241/1990 – Art. 42, commi 3 e 3-bis, d.lgs. 28/2011 (Massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 23 settembre 2021, n. 6435
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto sanitarioDIRITTO SANITARIO – Bisogno educativo speciale – Strumenti compensativi e dispensativi personalizzati – D. lgs. 226/2005 – DSA – Valutazione degli alunni – L. 170/2010 – Didattica a distanza (Massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO – 13 settembre 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Affidamento di contratto di lavori, servizi e forniture – Controversie – Giurisdizione amministrativa esclusiva – Condizione di cui all’art. 133, c. 1, lett. e) – Profilo soggettivo e oggettivo – Istituto per il credito Sportivo – Ascrivibilità al novero degli organismi di diritto pubblico.
CONSIGLIO DI STATO – 13 settembre 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Certificazioni i qualità – Avvalimento – Possibilità – Istituto generalmente praticabile laddove non espressamente vietato. – Avvalimento della certificazione di qualità – Peculiarità – Sostituzione dell’ausiliaria nell’esecuzione dei lavori – Applicazione delle regole generali di cui all’art. 89, cc. 8 e 9 d.lgs. n. 50/2016 – Imprese partecipanti al medesimo raggruppamento temporaneo – Lex specialis – Previsione della certificazione di qualità come requisito speciale di qualificazione in capo a tutte le imprese partecipanti – Conseguenze.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 13 settembre 2021, n. 6255
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 42-bis, comma 3, d.P.R. 327/2001 – Acquisizione sanante – Calcolo dell’indennizzo per il mancato godimento delle aree (Massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 2^ – 1 settembre 2021, n. 6152
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia, VIA VAS AIAVIA, VAS E AIA – VAS – Fondamento – Direttiva 2001/42/CE – Finalità di salvaguardia e miglioramento della qualità dell’ambiente – Principio di precauzione – Compenetrazione tra Vas e Via – Opportunità di sviluppare una reale sinergia – Interventi del legislatore – Concentrazione sulla VIA – Procedura di VAS a livello statale e procedura riferibile ad ambiti regionali o locali – Rinvio alle disposizione di legge regionali o locali – Pluralità di approcci – Scelte urbanistiche – Delega di funzioni a province, città metropolitane e comuni – Concentrazione di attività istruttorie e valutative nel medesimo contesto organizzativo – Separazione e autonomia tra le articolazioni interne – Valutazione delle “ragionevoli alternative” – Opzione zero e programmazione urbanistica – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Sistema della pianificazione territoriale successivo alla riforma costituzionale del 2001 – Leggi regionali di seconda generazione – Competenza degli enti sovraordinati – Principio di sussidiarietà – VAS – Art. 5 d.lgs. n. 152/2006 – Definizioni di autorità procedente e di autorità competente – Nozione di separatezza – Passaggio endoprocedimentale – AMBIENTE IN GENERE – Tutela giurisdizionale effettiva in materia ambientale – Convenzione di Aarhus – Limite all’eccessiva onerosità del procedimento giurisdizionale – Non comporta deroghe al principio della soccombenza – Ragionevolezza dell’importo.
CONSIGLIO DI STATO – 12 agosto 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: RifiutiRIFIUTI – Responsabilità del proprietario ai sensi dell’art. 192, d.lgs. n. 152/2006 – Natura ed effetti – Responsabilità per omessa vigilanza sul proprio immobile – Principio applicabile anche al proprietario locatario di immobile consapevole che esso sarà destinato ad ospitare rifiuti – Ad. Plen. n. 3/2021 – Natura oggettiva della responsabilità ambientale (Massima a cura di Cecilia Raimondi)
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 6 agosto 2021, n. 14
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Appalti di servizi – Prestazioni periodiche o continuative – Interdittiva antimafia – Valore delle prestazioni già eseguite – Individuazione – Determinazione del valore-prezzo per le prestazioni già eseguite – Revisione dei prezzi – Art. 115 d.lgs. n. 163/2006.
CONSIGLIO DI STATO – 4 agosto 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Inquinamento del suoloINQUINAMENTO DEL SUOLO – Bonifica – Rapporto amministrativo non istantaneo – Disciplina sopravvenuta – Tratto di attività successivo all’entrata in vigore – Interventi e opere ammissibili – Individuazione normativa – Art 34, cc. 7 e 8 d.l. n. 133/2014 – Prescrizioni – Principio di proporzionalità – Principio “chi inquina paga” – Proprietario incolpevole – Misure di prevenzione – Art. 240, c. 1, lett. i) – Assunzione volontaria dell’obbligo di bonifica – Potere/dovere dell’amministrazione di individuare il responsabile dell’inquinamento – Permanenza.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 26 luglio 2021, n. 5543
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: RifiutiRIFIUTI – Spedizioni transfrontaliere – Ordine di rimpatrio adottato dalla autorità tunisine – Domanda di annullamento – Difetto assoluto di giurisdizione.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 22 luglio 2021, ord. n. 5515
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Inquinamento elettromagneticoINQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO – Art. 8, c. 6 , l. 36/2001 – Possibilità, per le singole amministrazioni, di imporre criteri localizzativi agli impianti di telefonia mobile – Rimessione alla CGUE.
CONSIGLIO DI STATO – 22 luglio 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Certificazione di qualità – Previsione, nella lex specialis, di ulteriori certificazioni rispetto a quelle indicate nella normativa di rango primario – Coerenza – Modalità gestionali dell’impresa – Art. 87 d.lgs. n. 50/2016 – Certificazione tipica di qualità – Riconoscimento dei certificati equivalenti.
CONSIGLIO DI STATO – 21 luglio 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto processuale amministrativo, Diritto urbanistico - ediliziaPROCESSO AMMINISTRATIVO – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Vicinitas – Legittimazione ad impugnare il provvedimento urbanistico o edilizio – Concreto pregiudizio – Ricorrenza – Necessità – Interesse ad agire.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^- 6 luglio 2021, n. 5158
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energia, RifiutiRIFIUTI – DIRITTO DELL’ENERGIA – Art. 16, c. 1 l.r. Emilia Romagna n. 23/2011 – RSU – Soggetti privati gestori degli impianti di smaltimento – Determinazione del costo complessivo del servizio di smaltimento dei rifiuti da imputare alla tariffa a carico dell’utente – Affiancamento ai “costi effettivi” degli “introiti” – Ampiezza e atecnicità della dizione – Possibilità di ricomprendervi anche gli incentivi per energia prodotta da fonte rinnovabile – Proposizione della questione di legittimità costituzionale.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 6 luglio 2021, n. 5152
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Aree protette, Diritto urbanistico - ediliziaAREE PROTETTE – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Inammissibilità della sanatoria urbanistico edilizia in area perimetrata a parco – Abuso edilizio – Permesso di costruire in sanatoria – Art. 36 del d.P.R. 380/2001 – Nulla-osta – Art. 13, l. 394/1991 – Illegittimità del nulla-osta postumo (Massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 1 luglio 2021, n. 5025
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: RifiutiRIFIUTI – Criterio di prossimità – Rifiuti speciali – Applicabilità, unitamente agli ulteriori criteri rilevanti.
CONSIGLIO DI STATO – 28 giugno 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia, VIA VAS AIADIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Piani attuativi – Approvazione – Riparto di competenza tra Giunta e Consiglio Comunale – Individuazione – Art. 5, c. 13 d.l. n. 70/2001 – Art. 20, c. 8-bis l.r. Abruzzo n. 18/1983A – Piano di lottizzazione – Natura meramente attuativa del piano regolatore generale – Discrezionalità dell’amministrazione comunale – Limiti – VIA, VAS E AIA – piani urbanistici già sottoposti a VAS – Piano attuativo non comportante variante – Carattere dettagliato delle previsioni dello strumento urbanistico – Nuova VAS – Esclusione – Strumento attuativo comportante variante – Vas e verifica di assoggettabilità – Limiti.
CONSIGLIO DI STATO – 28 giugno 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Valutazione di anomalia – Art. 97 d.lgs. n. 50/2016 – Contraddittorio procedimentale – Procedimento monofasico – Esperimento di ulteriori fasi di contraddittorio – Condizioni – Verifica di congruità – Giudizio comparativo con altre offerte – Inconfigurabilità.
CONSIGLIO DI STATO – 24 giugno 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Commissione di gara – Membri – Formulazione del giudizio individuale a seguito di confronto tra i componenti la commissione – Coerenza con la funzione e la composizione dell’organo collegiale.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 23 giugno 2021, n. 4802
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Inquinamento atmosferico, Pubblica amministrazione, VIA VAS AIAVIA, VAS E AIA – AIA – Esito della confluenza di plurimi contributi tecnici ed amministrativi – Principi di prevenzione, precauzione, correzione alla fonte, informazione e partecipazione – Adozione delle migliori tecnologie disponibili – Provvedimento per sua natura dinamico – Normativa di cui agli artt. 29 decies e ss. d.lgs. n. 152/2006 – Tutela dei compositi e confliggenti interessi – Strumenti di intervento preventivi e successivi – Collocazione nella fase fisiologica di esercizio dell’impianto – Disciplina dettata per l’ex Ilva – Coinvolgimento di più livelli di governo – Impianti sottoposti ad AIA – Potere sindacale di ordinanza – Sussistenza in astratto – Limiti – Esercizio del potere di ordinanza – Presupposti – Contingibilità e urgenza – Presupposti individuati in via pretoria – Straordinarietà e imprevedibilità dell’evento – Necessaria temporaneità – Connotato fondamentale della residualità – INQUINAMENTO ATMOSFERICO – Impianti sottoposti ad AIA – Stabilimento ex Ilva di Taranto – Immissione di aria e fumi – Art. 217 r.d. n. 1265/1934 – Art. 29 decies, c. 10 d.lgs. n. 152/2006 – Esercizio dei poteri di cui agli artt. 50 e 54 d.lgs. n. 267/200 – Preclusione – Ragioni – Problematica di carattere sanitario e ambientale di Taranto – Normativa a carattere speciale integrativa delle disposizioni di cui al d.lgs. n. 152/2006 – Tutela sanitaria – Individuazione delle misure di mitigazione e della tempistica per la loro realizzazione – Anticipazione delle scadenze – Non è coercibile mediante l’adozione di provvedimenti paralleli a quelli preordinati alla loro pianificazione – Esercizio del potere di ordinanza contingibile e urgente – Istruttoria volta a riscontarre l’effettiva sussistenza dei presupposti di necessità e urgenza – Principio di precauzione – Nozione e limiti – Normativa di cui al d.lgs. n. 152/2006 – Ispirazione al principio di precauzione – Rispetto delle procedure di VIA e AIA ivi previste – Presunzione di osservanza del principio.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 1^ – 18 giugno 2021, parere n. 1060
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Interdittiva antimafia – Dichiarazioni dei collaboratori di giustizia – Giudizio in ordine al tentativo di infiltrazione mafiosa – Elementi indiziari – Principi del “più probabile che non” e dell’”oltre ogni ragionevole dubbio”.
CONSIGLIO DI STATO – 14 giugno 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - edilizia, Inquinamento acusticoINQUINAMENTO ACUSTICO – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Certificato di agibilità – Intollerabilità di rumori provenienti dal sottotetto – Attinenza – Esclusione.
CONSIGLIO DI STATO – 14 giugno 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Attestazione SOA – Natura – Equiparabilità ad un atto pubblico facente fede fino a querela di falso – Valenza accertativa – Atto vincolante per la stazione appaltante – Proposizione della querela di falso – Artt. 221 cpc e 77 cpa.
CONSIGLIO DI STATO, Sez. 6^ – 14 giugno 2021, n. 4591
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto urbanistico - ediliziaDIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Permesso di costruire in deroga – Art. 14 d.P.R. n. 380/2001 – Riparto di competenze tra Consiglio comunale e Ufficio tecnico (Si ringrazia il prof. Diego De Carolis per la segnalazione)
CONSIGLIO DI STATO, sez. 5^ – 1 giugno 2021, n. 4203
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Iscrizione camerale – Affidamento di servizi di gestione di centri di prima accoglienza – Esclusione dalla gara – Mancato possesso dei requisiti di partecipazione – Art. 83, comma 9, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Idoneità professionale – Coerenza dell’attività con l’oggetto del bando – Modifica dell’ oggetto sociale – Soccorso istruttori (Massima a cura di Antonio Persico)
CONSIGLIO DI STATO – 1 giugno 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Inquinamento del suolo, RifiutiINQUINAMENTO DEL SUOLO – Art. 239 d.lgs. n. 152/2006 – Interventi di bonifica e ripristino dei siti contaminati – Inapplicabilità della norma all’abbandono dei rifiuti – Ordinanze di cui all’art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – RIFIUTI – Abbandono – Principi relativi alla responsabilità del proprietario del fondo – Adunanza Plenaria n. 3/2021 – Art. 14 Direttiva 2008/98/CE – Principio “chi inquina paga” – Assenza di dolo o colpa – Esimente che non può essere presunta – Omessa attivazione del proprietario per contrastare l’abbandono – Recinzione o segnalazione all’autorità competente.
CONSIGLIO DI STATO – 31 maggio 2021
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: Diritto dell'energia, VIA VAS AIAVIA, VAS E AIA – Procedimento di VIA – Proroga ex art. 27-bis d.lgs. n. 152/2006 – Istruttorie ancora in corso – Parere favorevole già rilasciato – Inapplicabilità della norma – DIRITTO DELL’ENERGIA – Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 – Termini riferiti agli adempimenti della P.A. – Natura ordinatoria – Termini riferiti ai privati – Natura perentoria, nei limiti in cui la scadenza rilevi ad altri fini – Fattispecie: mancata produzione delle integrazioni documentali richieste entro il termine di conclusione del procedimento.
CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 27 maggio 2021, n. 10
Autorità: Consiglio di Stato | Categoria: AppaltiAPPALTI – Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici articolo ai sensi dell’48, commi 17, 18 e 19-ter del D. Lgs. n. 50 del 2016 – Sostituibilità meramente interna del mandatario o del mandante di un raggruppamento temporaneo di imprese – Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici articolo ai sensi dell’48, commi 17, 18 e 19-ter del D. Lgs. n. 50 del 2016 – Sostituibilità procedimentalizzata (segnalazione e massime a cura di Arianna Moreschini)
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