DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Lottizzazione negoziale e mista – Confisca lottizzatoria e verifica del rispetto del principio di proporzionalità – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Pregiudizio alla riserva di programmazione pubblica del territorio – Provvedimento ablatorio – Limiti all’esclusione della confisca – Presupposti -Valutazione del principio di protezione della proprietà – Art. 1 del Prot. n. 1 Convenzione EDU – Rilievo del c.d. carattere “marginale” dell’illecito lottizzatorio – Principio di “non frammentarietà” degli interventi.