RIFIUTI - Tassa concernente lo smaltimento dei rifiuti - Natura non riconducibile a un rapporto sinallagmatico con il singolo utente - Mancato servizio di raccolta dei rifiuti - Diritto alla riduzione del 40% - Onere per il contribuente di provare eventuali esenzioni o riduzioni - Obblighi delle amministrazioni locali - Prova da parte dell'Ente della fonte dell'obbligazione tributaria - Contribuente, onere di provare la sussistenza delle condizioni per l'esonero o riduzione - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Riduzioni cd. tecniche della tassa sui rifiuti - Contrazione del servizio - Presupposti operativi disciplinati dalla legge - Riduzione del 20% e 40% - Ope legis a prescindere da loro previsione nel regolamento comunale - Differenza con il regime delle riduzioni o esenzioni di natura agevolativa -  Mancanza di esplicite previsione del regolamento comunale - Effetti - Poteri del giudice di merito - L. n. 147/2013 - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Natura del processo tributario con quello civile - Effetti sull'obbligazione tributaria - Giurisprudenza.