RIFIUTI - Presupposto della tassa di smaltimento dei rifiuti ordinari solidi urbani - Esenzione dalla tassazione - Caratteristiche del rifiuto - Aree inidonee alla produzione di rifiuti - Onere della prova - Art.62 d.lgs. n.507/1993 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Accertamento dei tributi di competenza degli enti locali - Identità di "ratio" del trattamento impositivo della TARSU o TIA - Variazione della superficie tassabile o della tariffa o della categoria - Verifica dei presupposti della pretesa tributaria - L. n. 296/2006 - Tassabilità dei box auto - Differenza tra autorimesse scoperte esterne e garage siti all'interno di locali - Tributo commisurato a determinati parametri, quantità e qualità dei rifiuti prodotti, costi di smaltimento - C.d. equità contributiva - Legge n. 549/1995 - L. n.147/2013 - Disciplina della Tarsu e principio comunitario "chi inquina paga" - Commisurazione della tassa ad una serie di presupposti variabili o a particolari condizioni - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - Tributi locali - Obbligo generalizzato di attivare il contraddittorio preventivo endoprocedimentale per effettuare l'attività di accertamento - Presupposti e limiti - Ricorso per cassazione proposto da un Comune - Sussistenza della procura speciale in capo al difensore - Mandato conferito da soggetto munito di poteri (nella specie il Sindaco pro tempore) - Mutamento della persona in carica - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Giudizio sulla congruità della motivazione dell'avviso di accertamento - Principio di autosufficienza del ricorso per cassazione - Art. 366 c.p.c..