L’AMBITO DI APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DI TASSATIVITÀ DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE ED IL LEGITTIMO ESERCIZIO DEL POTERE DISCREZIONALE DELLA PUB­BLICA AMMINISTRAZIONE.

The scope of application of the principle of exhaustiveness of the grounds for exclusion and the lawful exercise of the public administration’s discretionary power in judgment n. 917 of 4 february 2026 of the council of state.

 

 

 

______________ AMBIENTEDIRITTO ______________
– Anno XXVI – Fascicolo n. 2/2026 –

 

 

L’AMBITO DI APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DI TASSATIVITÀ DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE ED IL LEGITTIMO ESERCIZIO DEL POTERE DISCREZIONALE DELLA PUB­BLICA AMMINISTRAZIONE

nella sentenza del consiglio di stato 04/02/2026 n. 917

 

The scope of application of the principle of exhaustiveness of the grounds for exclusion and the lawful exercise of the public administration’s discretionary power in judgment n. 917 of 4 february 2026 of the council of state.

 

FEDERICO PINGITORE

 

Abstract (it): il presente contributo si prefigge l’obbiettivo di approfondire criticamente la sentenza 04/02/2026 n. 917 pronunciata dal Consiglio di Stato in S.G., Sez. V, evidenziandone la peculiarità dell’interpretazione con riferimento ai perimetri applicativi del c.d. “principio di tassatività delle cause di esclusione” e del riconosciuto esercizio del potere discrezionale da parte della Pubblica Amministrazione in ordine alla facoltà di prevedere clausole escludenti nella lex specialis. In primo luogo, si ha dunque modo di esporre la vicenda fattuale e proces­suale sottesa alla decisione commentata unitamente alla tesi con cui la società appellante ha inteso censurare la decisione di primo grado. Successivamente, l’analisi si concentra sulla formulazione letterale dell’art. 10 D. Lgs. n. 36/2023 con annessa rappresentazione dell’interpretazione resa tanto dalla dottrina quanto dalla giurisprudenza nell’ottica dei principi generali e del diritto sovranazionale. Infine, il contributo individua taluni innovativi profi­li ermeneutici evidenziati nella sentenza analizzata, tra cui quello strumentale a rafforzare quella c.d. “riserva di Codice” sancita dall’art. 10, comma 1, D. Lgs. n. 36/2023, interpretato congiuntamente ad altre disposizioni co­dicistiche.

Abstract (en): This contribution aims to provide a critical analysis of Judgment n. 917 of 4 February 2026, delivered by the Council of State, Section V, highlighting the distinctive features of its interpretation with regard to the scope of application of the so-called “principle of exhaustiveness of the grounds for exclusion“ and the recognized exercise of discretionary power by the Public Administration in relation to its authority to provide for exclusion clauses in the lex specialis. First, the factual and procedural background underlying the decision under review is outlined, together with the arguments by which the appellant company sought to challenge the first-instance judgment. Subsequently, the analysis focuses on the literal wording of Article 10 of Legislative Decree n. 36/2023, along with an account of the interpretation offered by both legal scholarship and case law in light of general principles and supranational law. Finally, the contribution identifies certain innovative interpretative aspects highlighted in the judgment under examination, including those aimed at strengthening the so-called “Code reservation“ established by Article 10(1) of Legislative Decree n. 36/2023, as interpreted in conjunction with other provisions of the Code.

parole-chiave: principio di tassatività delle cause di esclusione – diritto dei contratti pubblici – interpretazione sistematica – esercizio del potere discrezionale – principi generali – d. lgs. n. 36/2023.

keywords: principle of exhaustiveness of the grounds for exclusion – public procurement law – systematic in­terpretation – exercise of discretionary power – general principles – Legislative Decree No. 36/2023.

 

Sommario: 1. Premessa; 2. La vicenda fattuale/processuale e le argomentazioni proposte dall’appellante; 3. Il principio di tassatività delle cause di esclusione nella formulazione propria dell’art. 10 D. Lgs. n. 36/2023.; 4. Le argomentazioni offerte dal Consiglio di Stato nella sen­tenza n. 917/2026.; 5. Osservazioni conclusive.

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