Focus: PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA. LA RIQUALIFICAZIONE DEI “SITI ORFANI”

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FOCUS

PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA. LA RIQUALIFICAZIONE DEI “SITI ORFANI”

Giovanni Savarese

Sommario. Scopo del presente contributo è analizzare la misura M2C4 Investimento 3.4 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilenza italiano che attiene ad interventi di caratterizzazione, bonifica, messa in sicurezza e riqualificazione dei c.d. “siti orfani”. Lo studio analizza la magnitudo territoriale ed economica degli investimenti e il rapporto tra il “Piano di Azione” ministeriale e il l’andamento nel raggiungimento degli obiettivi di riferimento presi dallo Stato Italiano con la Commissione Europea, alla luce dello stato di fatto ricostruito in modo analitico dall’Autore. Inoltre, il presente lavoro offre degli spunti di riflessione sulle modalità di attestazione dell’avvenuto raggiungimento degli obiettivi di “riqualificazione” convenuti con la Commissione Europea. Poiché il finanziamento di 500.000.000 € rappresenta uno dei più importanti negli ultimi decenni in tema, gli spunti sviluppati cercano di offrire un approccio funzionale all’obiettivo.

Parole chiave: ambiente, PNRR, suolo, bonifica, procedure amministrative.

Abstract. The purpose of this contribution is to analyze the M2C4 investment measure 3.4 of the Italian National Recovery and Resilience Plan which concerns characterization, remediation, and redevelopment of the so-called “orphan sites”. The study analyzes the territorial and economic magnitude of the investments and the relationship between the ministerial “Action Plan” and the achievement of the reference objectives taken by the Italian State with the European Commission, considering the reported situation. Furthermore, this work offers food for thought on the methods of certifying the achievement of the “redevelopment” objectives agreed with the European Commission. Since the €500,000,000 loan represents one of the most important in recent decades on the subject, the ideas developed try to offer a functional approach.

Key word: environment, PNRR, soil, remediation, administrative procedures.

SOMMARIO. – 1. Premessa. – 2. Introduzione al tema e stato dell’arte. – 3. Presentazione delle Conclusioni. – 4. Milestone M2C4-24 Quadro Giuridico. – 5. Target M2C4-25 Riqualificazione. – 5.1. Sulle matrici ambientali oggetto degli interventi. – 5.2. Sul meccanismo di versamento delle risorse EU. – 5.3. Sulla “superficie del suolo dei siti orfani”. – 5.3. Sulla “avvenuta riqualificazione” e quindi sugli interventi.