DAL “PIANO FANFANI” AL “PIANO SALVINI”: TROVA LE DIFFERENZE

Nota per l’Audizione informale nell’ambito dell’esame del disegno di legge C. 2920​, di conversione in legge del decreto-legge n. 66 del 2026, recante disposizioni urgenti per il Piano Casa

______________ AMBIENTEDIRITTO ______________
– Anno XXVI – Fascicolo n. 3/2026 –

FOCUS

DAL “PIANO FANFANI” AL “PIANO SALVINI”: TROVA LE DIFFERENZE

Nota per l’Audizione informale nell’ambito dell’esame del disegno di legge C. 2920​, di conversione in legge del decreto-legge n. 66 del 2026, recante disposizioni urgenti per il Piano Casa

MARIA AGOSTINA CABIDDU
Ordinaria di Istituzioni di Diritto pubblico – Politecnico di Milano

Abstract: Mentre città e territori soccombono sotto il peso dell’over tourism e della speculazione, cresce il disagio abitativo di intere fasce della popolazione progressivamente escluse dal godimento del diritto costituzionalmente garantito all’abitazione. Il recente “piano casa” rischia di aggravare il problema: poche risorse spalmate in dieci anni da destinare all’edilizia popolare; dismissioni di patrimonio pubblico e promozione del contributo dei privati nella rigenerazione urbana; strumenti emergenziali di per sé poco coerenti con la dimensione strutturale del fenomeno.

While cities and regions are buckling under the weight of overtourism and speculation, housing insecurity is growing among entire segments of the population who are increasingly being excluded from enjoying their constitutionally guaranteed right to housing. The recent “housing plan” risks exacerbating the problem: limited resources spread out over ten years to be allocated to public housing; the divestment of public assets and the promotion of private-sector contributions to urban regeneration; and emergency measures that are, in and of themselves, inconsistent with the structural nature of the problem.

Keywords: disagio abitativo; emergenza; dismissioni; rigenerazione urbana

housing insecurity; emergency; property divestitures; urban regeneration

Sommario: 1. Premesse e… precedenti – 2. Il decreto, l’emergenza e il piano – 3. Il pret-à-porter istituzionale – 4. La dimensione strutturale del disagio abitativo e la rendita urbana – 5. Dismissione, appropriazione, gentrificazione.