LE TIPOLOGIE EMERGENTI DI PRODUZIONE DI ENERGIA DA FONTE RINNOVABILE NEL TESTO UNICO: AGRIVOLTAICO ED EOLICO MARINO

______________ AmbienteDiritto ______________
– Anno XXVI – Fascicolo n. 4/2026 –

LE TIPOLOGIE EMERGENTI DI PRODUZIONE DI ENERGIA DA FONTE RINNOVABILE NEL TESTO UNICO: AGRIVOLTAICO ED EOLICO MARINO

GAETANO ARMAO
Università di Palermo

«[I]t is this difficult juxtaposition between the seemingly
contradictory goals of stimulating national development
while simultaneously safeguarding the environment
that marks out the energy sector as worthy of separate study.»
J. BRADBROOK, Energy Law as an Academic Discipline,
in Journal of Energy & Natural Resources Law,
vol. 14, n. 2, 1996, p. 205.

Abstract. Lo studio esamina due tipologie emergenti di produzione di energia da fonte rinnovabile disciplinate dal d.lgs. n. 190 del 2024 e s.m.i. (TUFER): l’agrivoltaico e l’eolico marino. Per l’agrivoltaico si ricostruiscono la definizione legale (art. 4, c. 1, lett. f-bis), la genesi, gli elementi della fattispecie e il regime valutativo e autorizzatorio, considerano anche l’asseverazione, i controlli. Per l’eolico marino, in particolare flottante, vengono esaminate: aree idonee a mare (art. 11-ter) e rinvio ai piani dello spazio marittimo, le aree idonee «in ogni caso», l’autorizzazione unica e i raccordi con gli artt. 11-quater e 12. L’indagine è incentrata sul bilanciamento del «trilemma» energia-ambiente-paesaggio alla luce dell’art. 9 Cost. e valuta il riparto di competenze Stato-Regioni, anche nel prima dell’insularità (art. 119, c. 6, Cost.) e del coinvolgimento delle comunità locali. Definito il quadro normativo l’attuazione impone un bilanciamento proporzionato di principi e norme. La tenuta dell’agrivoltaico dipende dalla declinazione del duplice uso del suolo in standard verificabili, per l’eolico marino flottante restano lacune di coordinamento.

Abstract. This paper examines two emerging types of renewable energy production regulated by Leg. Decree No. 190/2024 (the Consolidated Act on Renewable Energy Sources-TUFER): agrivoltaics and offshore wind. For agrivoltaics, it reconstructs the statutory definition (Art. 4(1) (f-bis)), its origins, the constituent elements of the category, and the environmental assessment and authorisation regime. For offshore wind, particularly floating, it analyses the suitable areas at sea (Art. 11-ter): the reference to maritime spatial plans, the areas suitable “in any case”, the single authorisation and the links with Arts. 11-quater and 12. The study centres on balancing the energy-environment-landscape “trilemma” considering Art. 9 Const. It assesses the division of competences State-Regions, including from the perspective of insularity (Art. 119(6) Const.), with local community involvement. It concludes that the problem is not a lack of rules, but their precision and coordination. The soundness of agrivoltaics depends on turning the dual use of land into verifiable standards. For offshore wind, coordination gaps remain.

Parole chiave: Testo unico FER; agrivoltaico; eolico marino flottante; aree idonee; insularità

Keywords: Renewable energy consolidated act; agrivoltaics; floating offshore wind; suitable areas; insularity

Sommario. 1. Premessa: il Testo unico e le tipologie emergenti di produzione di energia da fonte rinnovabile. – 2. L’agrivoltaico. – 2.1. La definizione legale e la sua ratio. (dimensione carattere diverso) – 2.2. Genesi, fonti e collocazione sistematica. – 2.3. Gli elementi della fattispecie. – 2.4. La valutazione ambientale e il procedimento autorizzatorio: il «trilemma» energia-ambiente-paesaggio. – 2.5. Asseverazione, controlli, riparto con le Regioni e assetto soggettivo. – 3. L’eolico marino: le aree idonee a mare. – 3.1. Inquadramento e genesi normativa. – 3.2. Il rinvio ai piani di gestione dello spazio marittimo. – 3.3. La clausola di tutela e la portata della qualifica di idoneità. – 3.4. Le aree «in ogni caso» idonee: piattaforme petrolifere in disuso e porti. – 3.5. Il vademecum e l’autorizzazione unica. – 3.6. I raccordi con gli artt. 11-quater e 12 TUFER. – 4. Riparto di competenze, Regioni e insularità. – 5. Considerazioni conclusive.