LE DROIT ITALIEN DE L’URBANISME TRANSFRONTALIER LE RÔLE DU JUGE ADMINISTRATIF.

______________ AMBIENTEDIRITTO ______________
– Anno XXVI – Fascicolo n. 4/2026 –

LE DROIT ITALIEN DE L’URBANISME TRANSFRONTALIER

LE RÔLE DU JUGE ADMINISTRATIF ^*

Vera PARISIO
Professeure de droit administratif à l’Université de Brescia – Secrétaire générale de l’AIDRU

Abstract. In Italia la pianificazione territoriale transfrontaliera si è sviluppata e continua a svilupparsi nell’ambito della tutela ambientale, in ragione della profonda interconnessione tra territorio e ambiente. Come l’ambiente, anche il territorio sta gradualmente connotandosi come “bene comune”, dunque la sua pianificazione diventa di interesse comune. Le procedure amministrative devono quindi potenziare strumenti quali la partecipazione delle parti interessate, indipendentemente dalla loro nazionalità, favorendo un approccio consultivo che consenta di giungere a decisioni condivise. Nell’ambito di un Raggruppamento europeo di cooperazione territoriale, l’esperienza di Gorizia – comprendente tre città situate in due Stati diversi ma costituenti un’unica conurbazione transfrontaliera – dimostra, attraverso la promozione di una governance condivisa, la possibilità di fornire risposte condivise a esigenze comuni. In questo contesto il giudice amministrativo, «giudice naturale» della pianificazione territoriale e del controllo sui poteri discrezionali della pubblica amministrazione, contribuisce a garantire l’effettiva applicazione dei principi di collaborazione e partecipazione, in un quadro di «legalità sostanziale».

Abstract. In Italy, cross-border spatial planning has developed and continues to develop within the framework of environmental protection, given the close interconnection between territory and the environment. As with the environment, territory is also gradually becoming a ‘common good’, consequently, its planning is a matter of common interest. Administrative procedures should therefore strengthen legal techniques such as stakeholders’ participation, regardless of stakeholders’ nationality. A consultative approach should be chosen in order to achieve shared decision-making. Within the framework of the European Grouping of territorial Cooperation, the experience of Gorizia – three cities located in two different States but forming a single cross-border urban area – shows the possibility of providing shared responses to shared needs, through the promotion of joint governance and collaborative initiatives. In this context, Administratives Courts as the ‘natural judge’ of spatial planning and of the discretionary power of public authorities – help to ensure the effective implementation of the principles of cooperation, participation and ‘substantive legality’.

Parole chiave Diritto urbanistico transfrontaliero – Il sistema italiano – Connessione con la protezione dell’ambiente – Ruolo del giudice amministrativo.

Cross-border Land Planning Law – The Italian Legal System – Interconnection with Environmental Protection – Role of Administrative Courts

Table des matières : 1. Introduction. – 2. Évaluations environnementales et aménagement du territoire : la clé pour la perspective transfrontalière. – 3. EES, EIE et juge administratif. – 4. Aménagement du territoire et coopération transfrontalière. – 4.1. Le cas de Gorizia et le GECT GO. – 5. Le contentieux transfrontalier. – 5.1. Territorialité et « vicinitas » transfrontalière. – 6. Conclusion