IL PPP: PROSPETTIVE DI SVILUPPO DOPO IL CORRETTIVO.

______________ AMBIENTEDIRITTO ______________
– Anno XXVI – Fascicolo n. 1/2026 –

IL PPP: PROSPETTIVE DI SVILUPPO DOPO IL CORRETTIVO

ALESSANDRO GORGONI

Abstract [It]: Il Partenariato Pubblico-Privato (PPP) è sempre più centrale per le strategie delle Amministrazioni Pubbliche. Per questo il legislatore italiano (D.lgs. 36/2023) ha aggiornato la normativa, con l’intento di estendere le forme di PPP, come le concessioni di servizi e la finanza di progetto, per renderle più attrattive. Tuttavia, tale modello entra oggi in profonda rotta di collisione con il diritto dell’Unione Europea. La recente giurisprudenza della Corte di Giustizia (sentenza 5 febbraio 2026, causa C-810/24) ha infatti dichiarato incompatibile il diritto di prelazione del promotore con i principi di libertà di stabilimento e parità di trattamento. Il presente saggio analizza questa faglia sistemica, evidenziando l’inidoneità del recente decreto Correttivo a superare le criticità e tracciando le prospettive future per un nuovo bilanciamento tra il principio del risultato e la necessaria tutela della concorrenza.

Abstract [En]: Public-Private Partnership (PPP) is increasingly central to the strategies of Public Administrations. For this reason, the Italian legislator (Legislative Decree 36/2023) has updated the regulations to expand forms of PPP, such as service concessions and project finance, to make them more attractive. However, this model is now on a collision course with European Union law. The recent jurisprudence of the Court of Justice (judgment of February 5, 2026, case C-810/24) has declared the promoter’s right of first refusal incompatible with the principles of freedom of establishment and equal treatment. This essay analyzes this systemic flaw, highlighting the inadequacy of the recent Corrective decree to overcome the critical issues and outlining future prospects for a new balance between the principle of the result and the necessary protection of competition.

Parole chiave: Contratti pubblici, Partenariato Pubblico-Privato, Investimenti pubblici, principio del risultato.

Keywords: Public Procurement, Public-Private Partnership, Public investments, principle of the result.

Sommario: 1. Introduzione; 2. Il Partenariato Pubblico-Privato: una questione strategica; 3. Il PPP nel Codice dei contratti pubblici; 4. Il ruolo della finanza di progetto; 5. Il ruolo del Correttivo; 6. La tutela del proponente: il diritto di prelazione; 7. Conclusione: tra diffusione e miglioramento.