IL SOCCORSO ISTRUTTORIO NEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI: DAL FORMALISMO ALLA LOGICA DEL RISULTATO.

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IL SOCCORSO ISTRUTTORIO NEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI: DAL FORMALISMO ALLA LOGICA DEL RISULTATO.

Preliminary assistance measure in the Public Contracts Code: from formalism to a results-oriented approach

Catello D’Auria

Abstract [It]: il presente contributo analizza l’evoluzione del soccorso istruttorio nel contesto dei contratti pubblici, dedicando particolare attenzione al novellato art. 101 D.lgs. n. 36/2023. Tale istituto, in equilibrio tra il principio del favor partecipationis e di quello della par condicio competitorum, rappresenta uno straordinario strumento di dialogo procedimentale in base al quale si possono rileggere i rapporti tra amministrazione e amministrati. Analizzando, da un lato, la normativa di settore e, dall’altro, le più recenti applicazioni nell’ambito delle gare telematiche e nel contesto processuale, è possibile verificare come la direttiva antiformalistica a cui si ispira il soccorso istruttorio si combina sinergicamente con la logica sostanzialistica tipica dell’amministrazione di risultato, quanto mai valorizzata nella nuova disciplina dell’evidenza pubblica.

Parole chiave: soccorso istruttorio – Codice dei contratti pubblici – amministrazione di risultato – evidenza pubblica

Abstract [En]: This article analyzes the evolution of the preliminary assistance measure (the so-called “soccorso istruttorio”) within the context of public contracts, with particular attention to the newly revised Article 101 of Legislative Decree No. 36/2023. This institute, balancing the principle of favor partecipationis (encouraging participation) with that of par condicio competitorum (equal treatment of competitors), represents an extraordinary instrument of procedural dialogue, through which the relationship between the administration and the administered can be reinterpreted. By analyzing, on one hand, the sector regulations and, on the other, the most recent applications concerning e-procurement and within the litigation context, it is possible to verify how the anti-formalistic directive inspiring the preliminary assistance measure synergistically combines with the substantive logic typical of results-oriented administration, which is highly emphasized in the new public procurement discipline.

Keywords: preliminary assistance measure – Public contracts code – results-oriented administration – public procurement

SOMMARIO: 1. Premessa – 2. Genesi e ratio dell’istituto – 3. L’evoluzione del soccorso istruttorio nel codice dei contratti pubblici – 3.1. (segue) dalle origini al D.lgs. n. 163/2006 – 3.2. (segue) il D.lgs. n. 50/2016 – 4. Il soccorso istruttorio nel nuovo Codice dei contratti pubblici – 5. Il soccorso istruttorio nelle gare telematiche – 6. Il soccorso istruttorio processuale – 7. Conclusioni