INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra - Nuovi entranti - Regime transitorio di assegnazione di quote a titolo gratuito - Livello di attività relativo ai combustibili - Valore del coefficiente di utilizzo della capacità pertinente - Direttiva 2003/87/CE - Decisione 2011/278/UE - Rinvio pregiudiziale.