APPALTI - Appalti pubblici di servizi - Irregolarità nella procedura di aggiudicazione degli appalti - Impugnazione - Decisione di recupero degli importi indebitamente versati - Note di addebito - Distinzione tra le misure amministrative e le sanzioni amministrative - Possibilità di adottare una misura amministrativa in assenza di normativa settoriale - Possibilità di recupero presso l’amministratore dell’operatore economico beneficiario di fondi dell’Unione europea - Artt. 4, 5 e 7 Regolamento (CE) n. 2988/95 - Decisione di recupero fondata sul regolamento n. 2988/95 e sul regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 - Art. 103 Regolamento n. 1605/2002.