DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Stipula di atti tra privati - Valore ed effetti del contratto di locazione - Elementi costitutivi della fattispecie della lottizzazione - Vendita o atti equivalenti - Frazionamento in termini funzionali - Realizzazione di opere edilizie preordinate alla destinazione di singoli lotti - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Eccesso di potere giurisdizionale per usurpazione della funzione amministrativa - Esclusione - Fattispecie - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Ricorso per cassazione contro le sentenze del Consiglio di Stato - Presupposti e limiti.