PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Concessione temporanea all'occupazione di suolo pubblico - Contestuale autorizzazione allo scavo - Operazioni sui propri impianti interrati in qualità di gestore dei servizi pubblici - Interesse collettivo alla fruizione della strada - Ripristino dello stato dei luoghi - Convenzione accessiva - Concessione o autorizzazione - P.A. ed esercizio di un potere amministrativo ampliativo della sfera giuridica dei privati - Atto bilaterale - Accordi con contenuto patrimoniale ma afferenti al previo esercizio di potestà pubbliche - Inosservanza - Effetto duplice della "penale" contrattualmente concordata - Art. 11 Legge n. 241/1990 - DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Attraversamenti od uso della sede stradale - Nuovo codice della strada - Preventiva concessione dell’ente proprietario - Necessità - C.d. “concessione-contratto” - Contemporanea presenza di elementi pubblicistici e privatistici - Rapporto contrattuale bilaterale fonte di obblighi e diritti reciproci dell’ente concedente e del privato concessionario - Previsione di clausole penali - Legittimità - Contratti tra enti pubblici e privati - Contratto a forma "progressiva e inequivocabile" - Principio di buona amministrazione - Forma scritta ad substantiam - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Denuncia della violazione della portata di un giudicato esterno - Prova della relativa formazione del passaggio in giudicato - Necessità.