PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Atti interni e circolari della pubblica amministrazione - Effetti vincolanti - Esclusione - Ausilio per i funzionari - Violazione di atti interni - Gerarchia delle fonti - DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Ordine di demolizione - Natura di sanzione amministrativa "ripristinatoria" della demolizione - Differente regime giuridico - Art. 31 d.P.R. n. 380/2001 e artt. 3 e 117 Cost. - Sanatoria degli abusi edilizi - Limite di cubatura - Applicazione ad ogni tipologia di manufatto indipendentemente dalla destinazione - Effetti dell'oblazione - Art. 39 L. 724/1994 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ordine di demolizione - Sopravvenienza di atto concessorio - Revoca dell'ordine - Verifiche di legittimità formale e sostanziale da parte del giudice dell'esecuzione - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Violazione del principio del divieto del ne bis in idem - Giurisprudenza della Corte EDU - Definitività della irrogazione della sanzione amministrativa - Sanzione formalmente amministrativa e natura "sostanzialmente penale".