ACQUA - INQUINAMENTO IDRICO - Scarichi di acque reflue industriali e rifiuti speciali in assenza della prescritta autorizzazione - Amministrazione comunale - Diritti costituzionalmente garantite - Tutela della salute e dell'ambiente - Assoluta priorità - Difficoltà economiche del Comune - Ininfluenza - Autorizzazione regionale - Necessità - Artt. 137, c.1 e 256, d. lgs. n. 152/2006 - RIFIUTI - Smaltimento di rifiuti tossici o nocivi - Presupposti per l'esclusione della responsabilità dell'agente - Causa di giustificazione (oggettiva o soggettiva) disciplinate dall'ordinamento - Insufficienza delle risorse - Esclusione - Ordinanze contingibili ed urgenti - Poteri e responsabilità del sindaco - Tutela della salute e dell'ambiente - Fattispecie - Art. 191, T.U.A..