DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Cambio di destinazione d'uso di un immobile da abitazione agricola ad esercizio commerciale - Motivazione degli elementi di fatto e diritto - Necessità - Motivazione ricavata dalla nota della Polizia Municipale e nel verbale di sequestro preventivo - Insufficiente - Misure cautelari - Sequestro - Contenuto dell'ordinanza - Motivazione, totale assenza o mera apparenza del tessuto argomentativo - Art. 44, d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380.