RIFIUTI - Abbandono di rifiuti - Area adibita a discarica abusiva - Funzione di protezione e custodia del proprietario dell'area - Condotta colposamente omissiva del prorietario - Integrazione del reato - Presupposti - Art. 264 d.lgs. 3 aprile 2006 n. 152 - Fattispecie - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Competenza a conferire la procura alle liti - Sindaco - Ordinamento delle autonomie locali - Delibera della giunta comunale - Atto meramente gestionale e tecnico privo di valenza esterna - Art. 50 d.lgs. n. 267/2000 - GIURISPRUDENZA - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Denuncia di un reato perseguibile d'ufficio e responsabilità per danni a carico del denunciante - Limiti - Art. 2043 cod. civ..