RIFIUTI - Violazione dell'obbligo di tenuta del registro di carico e scarico dei rifiuti pericolosi prodotti dall'ente - Art. 190 del d.lgs. n. 152/2006 - Codice dell'Ambiente - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Responsabilità del dirigente/funzionario/responsabile/incaricato - Vizio di incompetenza assoluta dell'amministrazione - Vizio di incompetenza relativa nel rapporto interno tra organi o enti nelle cui attribuzioni rientra una determinata materia - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - Opposizione a sanzioni amministrative - Modello procedimentale di tipo impugnatorio - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Rilevabilità d'ufficio dal giudice - Giudizio di opposizione a sanzione amministrativa - Onere di allegazione a carico dell'opponente - L. n. 689/1981 - Art. 2697 c.c. - Fattispecie.