RIFIUTI - Lavori di sbancamento in totale difformità dall'autorizzazione all'esecuzione delle opere di bonifica - DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Sequestro dell'area e termine prescrizionale di cinque anni - Interruzione con la comunicazione di un nuovo provvedimento - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Provvedimento di rideterminazione dell'ammontare della sanzione - Natura di atto del procedimento sanzionatorio - Effetto interruttivo della prescrizione - Manifestazione dell'ente di riscuotere la sanzione amministrativa - Rilievi difensivi dell'interessato - Effetti.