RIFIUTI - VIA, VAS E AIA - Principio di gerarchia - Direttiva europea 98/2008 - Recupero come combustibile per la produzione di energia - Impianti di incenerimento - Ruolo nella transizione all’economia circolare - Principi - Fattispecie: Piano di Gestione dei Rifiuti di Roma Capitale - Individuazione delle aree idonee alla costruzione di un impianto - Preventiva adozione della VAS - Non è richiesta - L.r. Lazio n. 15/2022, art. 4 - Questione di legittimità costituzionale per invasione di una materia di competenza esclusiva statale - Non rilevanza - Ordinanze commissariali - Fonte di legittimazione autonoma nella disciplina statale - D.L. n. 50/2022 - Commissario straordinario per la gestione dei rifiuti nel territorio di Roma capitale - Conferimento dei poteri - D.l. per la gestione del giubileo - Limitazione temporale alla data del 31 dicembre 2026 - Potere di adozione ed efficacia degli atti - Differenza - Ambiente - Materia di competenza esclusiva statale - Riallocazione dele funzioni amministrative in materia ambientale al livello coerente con il principio di adeguatezza - Poteri derogatori attribuiti al commissario - Piani regionali - Portata non vincolante - Autorità competente in materia di VAS - Individuazione in data successiva all’adozione della proposta di piano - Potere speciale e derogatorio attribuito con d.l. n. 50/2022 - Scostamento dalla disciplina tipica del procedimento di VAS - Rapporti tra autorità competente e autorità procedente in materia di VAS - Relazione interorganica - Piano di gestione dei rifiuti di Roma capitale - Nomina di un organo della Città metropolitana quale autorità competente - Soggetto formalmente distinto da Roma Capitale e dal Commissario di Governo - Soggezione dell’organo tecnico al sindaco metropolitano - Inconfigurabilità - Principio generale della distinzione tra organi di indirizzo politico ed organi amministrativi - Produzione regionale di rifiuti urbani indifferenziati - Roma Capitale - Percentuale del 65,1% - Termovalorizzazione - Principi di gerarchia e di autosufficienza e prossimità territoriale - Direttiva 2008/98 CE - Insufficienza delle percentuali di riciclaggio - Potenziamento di altre misure - Inceneritore - Ragionevolezza e sostenibilità degli obiettivi - Obiettivo della gerarchia dei rifiuti - Margine di discrezionalità in capo agli Stati membri - Valutazione degli effetti di piani e programmi sull’ambiente - Elaborazione di una proposta di piano alternativa - Necessità - Esclusione - Valutazione di alternative diverse all’interno dello stesso piano - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Commissario straordinario per la gestione dei rifiuti di Roma capitale - Potere di deroga di cui all’art. 13 del d.l. n. 50/2022 - Limiti individuati in riferimento al d.lgs. n. 42/2004 - Operatività con riguardo alle sole disposizioni normative del Codice dei beni culturali e ambientali - Prescrizione dei piani paesaggistici - Non rientrano - Realizzazione di inceneritori - Contrasto con la direttiva rifiuti - Insussistenza - Fondamento.