APPALTI - Procedure di aggiudicazione dei contratti di concessione - Finanza di progetto ad iniziativa privata - Valutazione e approvazione di una proposta di finanza di progetto - Bando di gara pubblicato sulla base di tale proposta - Diritto di prelazione dell’operatore economico promotore interessato purché garantisca le condizioni della migliore offerta - Modifica apportata dopo la presentazione dell’offerta iniziale - Principi di parità di trattamento, non discriminazione e proporzionalità - Violazione  - Diritto di prelazione del promotore - Contrasto con il diritto dell’Unione Europea e obbligo di disapplicazione della norma nazionale - Direttiva 2014/23/UE.