RIFIUTI - Attività di gestione dei rifiuti - Ambito dell'area portuale - Esclusione della competenza dei Comuni - Tassa sui rifiuti - Ente territoriale abbia svolto “di fatto” il servizio - Sussistenza dell'obbligazione tributaria - Necessità - Fatture TIA - Tariffa di igiene ambientale TARI - Versamento della tassa sui rifiuti - Natura di atti impositivi - Requisiti sostanziali propri di provvedimenti - Atti opponibili - Impugnazione.