RISARCIMENTO DEL DANNO - Risarcimento del danno per il fatto penalmente illecito del dipendente - Violazione dei criteri generali dell'art. 2043 c.c. - Carattere oggettivo dell'imputabilità del fatto al soggetto - Responsabilità diretta della pubblica amministrazione ai sensi dell'art. 2043 cod. civ.. - Carattere oggettivo dell'imputabilità del fatto al soggetto - Responsabilità dell'autorità rimasta inerte - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Comportamento della P.A. - Rapporto di immedesimazione organica - Attività colposa - Nesso di occasionalità necessaria con le funzioni o poteri esercitati - Illegittima condotta istituzionale - Omesso esercizio di potestà pubblica.