RIFIUTI - Controllo dei movimenti oltre frontiera di rifiuti - Negazione di tutela alla situazione soggettiva azionata - Nesso di presupposizione necessaria tra l’atto compiuto "iure imperii" da uno Stato estero, immune dalla giurisdizione e gli atti amministrativi vincolati a dare esecuzione al primo - Competenze spettanti allo «Stato di importazione» e «Stato di esportazione» - Convenzione di Basilea 22 marzo 1989 - Art. 111, comma 8, Cost. - Violazione dei limiti esterni della giurisdizione - Difetto assoluto o relativo di giurisdizione.