TAR CAMPANIA, Napoli - 18 giugno 2018

* APPALTI – Grave illecito professionale - Art. 80, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Condotte anteriori all’esecuzione del rapporto contrattuale – Esclusione, presso altra stazione appaltante, motivata dall’insussistenza del requisito di regolarità fiscale – Obbligo di dichiarazione – Sussistenza, allo stato, della regolarità fiscale – Irrilevanza.

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TAR TOSCANA - 12 giugno 2018

APPALTI – Consorzio stabile – Art. 45, c. 2, lett. c) d.lgs. n. 50/2016 – Elemento teleologico – Mancanza delle parole “consorzio stabile” nella ragione sociale – Irrilevanza – Costituzione di un’ATI tra un consorzio stabile e un proprio consorziato – Ammissibilità – Regime di qualificazione del consorzio negli appalti di lavori e negli appalti di servizi – Differente disciplina.

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TAR CALABRIA, Reggio Calabria - 11 giugno 2018

APPALTI – Art. 66 codice dei contratti pubblici – Consultazioni preliminari di mercato – Nozione – Condizione di accesso alla successiva gara – Inconfigurabilità – Soggetto che partecipa alle consultazioni – Titolarità di una posizione differenziata in relazione alla successiva fase di gara – Inconfigurabilità – Indagine di mercato e gara ufficiosa – Differenza - Indagine di mercato – Interesse a ricorrere – Insussistenza.

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TAR PUGLIA, Bari - 8 giugno 2018

* APPALTI – Iscrizione camerale – Requisito di idoneità professionale – Art. 83 d.lgs. n. 50/2016 – Congruenza contenutistica con le prestazioni oggetto di affidamento – Verifica della stazione appaltante – Affidamento di servizi legali e fiscali – Disposizioni normative che regolano l’esercizio dell’attività di consulenza legale e fiscale -  Parametri di riferimento per la verifica del possesso dei requisiti minimi.

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TAR EMILIA ROMAGNA, Parma - 8 giugno 2018

* APPALTI – Illeciti professionali – Art. 80, c. 5, lett. c) d.lgs. n. 50/2016 – Elencazione di carattere esemplificativo – Dimostrazione con mezzi adeguati – Fattispecie: ordinanza di custodia cautelare – Comportamenti violativi della trasparenza posti in essere in una precedente gara – Rilevanza – Accesso agli atti – Parere legale acquisito dalla stazione appaltante in vista della determinazione dei contenuti del provvedimento di aggiudicazione – Ostensibilità – Conflitto di interessi – Art. 42, cc. 1 e 2 d.lgs. n. 50/2016 – Applicabilità agli organi ed uffici direttivi di vertice – Fondamento.

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CONSIGLIO DI STATO - 8 giugno 2018

* APPALTI – Mera partecipazione alle sedute della Commissione dei rappresentanti delle imprese concorrenti – Presunzione di conoscenza dell’immediata lesività dei provvedimenti di ammissione – Inconfigurabilità – Mancata allegazione della dichiarazione attestante l’assenza di condanne ai sensi dell’art. 80, c. 3 del d.lgs. n. 50/2016 – Esclusione – Legittimità – Aggiudicazione senza la previa attivazione della doverosa procedura di soccorso istruttorio – Giudice – Verifica circa la natura formale o sostanza del vizio – Attività vincolata – Riedizione della gara in caso di valutazioni tecnico discrezionali – Dimostrazione dell’esito favorevole della procedura.

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TAR TOSCANA - 7 giugno 2018

APPALTI – Composizione della Commissione di aggiudicazione – Art. 77 d.lgs. n. 50/2016 – Inoperatività sino al momento della creazione dell’albo dei commissari – Nomina della commissione – Organo della stazione appaltante competente – Astratta incompatibilità tra commissari e RUP – Insussistenza – Concreta dimostrazione dell’incompatibilità.

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TAR PUGLIA, Bari - 7 giugno 2018

* APPALTI – Eterointegrazione della disciplina di gara – Limiti – Interpretazione della legge di gara secondo le regole dettate dagli artt. 1362 e ss. c.c. – Requisito della regolarità fiscale e contributiva – Termine della presentazione delle offerte – Regolarizzazione postuma – Preclusione – Ratio – Successiva rottamazione o rateizzazione – Non può rilevare.

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TAR LAZIO, Roma – 5 giugno 2018

APPALTI – Fusione per incorporazione di due o più società – Vicenda evolutiva del medesimo soggetto – Incorporante – Effetti escludenti già perfezionatisi nei confronti dell’incorporato – DURC – Certificazione della posizione contributiva – Valore vincolante per le stazioni appaltanti – Situazione di irregolarità contributiva – Buona fede – Incompatibilità – Condotta gravemente negligente.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA - 31 maggio 2018

* APPALTI – Art. 120, c. 2 bis c.p.a. – Tipizzazione delle speciali forme di pubblicità dei provvedimenti di ammissione o di esclusione – Mera presenza di un incaricato della ditta nelle sedute pubbliche – Anticipazione della decorrenza del termine di impugnazione – Inconfigurabilità – Lex specialis – Carattere inderogabile – Violazioni – Apprezzamenti di stati soggettivi – Preclusione – Centrale unica di committenza ed ente – Relazione – Inclusione della contrale di committenza nella struttura del comune convenzionato – Inconfigurabilità – Fattispecie – Legittimazione al ricorso – Mera partecipazione di fatto alla gara – Insufficienza – Qualificazione di carattere normativo.

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TAR ABRUZZO, L’Aquila - 30 maggio 2018

* APPALTI – Proroga – Eccezionalità e tassatività – Facoltà della stazione appaltante – Scelta di avviare una procedura di evidenza pubblica – Non richiede specifica motivazione – Gestore uscente – Aspettativa qualificata – Insussistenza - Principio di rotazione – Manutenzioni ordinarie dei patrimoni immobiliari – Regime giuridico applicabile – Oggetto principale del contratto – Art. 28, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 – Criterio del minor prezzo – Procedure negoziate – Applicabilità – Clausola sociale – Limiti – Criterio del prezzo più basso – Verifica dell’anomalia – Numero delle offerte pari o superiore a cinque – Art. 97, c. 3 bis d.lgs. n. 50/2016.

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TAR ABRUZZO, L’Aquila - 30 maggio 2018

* APPALTI – Incarichi di progettazione – Presenza di un giovane professionista – Condizione di ammissibilità alla gara – Partecipazione in veste di socio del R.T.P. – Non è richiesta – Commissione – Obbligo di astensione per conflitto di interessi – Collaborazione professionale tra candidato e commissario – Caratteri della sistematicità, stabilità e continuità.

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TAR VENETO - 28 maggio 2018

APPALTI – Procedure di convenzionamento ex art. 5 l. n. 381/1991 – Cooperative sociali che svolgono attività finalizzate all’inserimento lavorativo delle persone svantaggiate – Deroga alla disciplina dei contratti pubblici – Limiti – Principio di rotazione - Applicabilità.

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TAR LAZIO, Roma, Sez. 2^ quater - 24 maggio 2018, n. 5781

APPALTI – Soggetti aggregatori - Centrali di committenza – Differenza – Mancato inserimento di una comunità montana tra i soggetti aggregatori – Possibilità di operare quale centrale di committenza – Servizio di illuminazione pubblica – Obbligo di adesione alle Convenzioni CONSIP – Inconfigurabilità.

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TAR FRIULI VENEZIA GIULIA - 24 maggio 2018

* APPALTI – Art. 120, c. 2 bis c.p.a. – Pubblicazione sul sito internet della stazione appaltante dei provvedimenti di esclusione o ammissione – Effetto di conoscenza legale – Diversa ipotesi di pubblicazione dell’aggiudicazione – Inapplicabilità – Mera partecipazione alla gara – Legittimazione al ricorso avverso l’aggiudicazione – Inconfigurabilità.

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TAR MOLISE - 22 maggio 2018

* APPALTI – Imprese pubbliche connesse alla gestione di reti – Settori speciali – Gas, elettricità, acqua, servizi di trasporto – Stipulazione di un contratto di appalto pubblico – Fasi del procedimento di scelta del contraente disciplinate dal d.lgs. n. 50/2016 – Art. 120, cc. 2 bis e 6 bis c.p.a. – Rito superaccelerato – Caratteristiche e termine di proposizione del ricorso – Impugnazione della decisione della stazione appaltante di archiviare il procedimento in autotutela – Implicita conferma del provvedimento di aggiudicazione – Non rientra – Termine per la proposizione del ricorso contro l’aggiudicazione della gara – Riapertura a seguito di sollecitazione del potere di autotutela – Inconfigurabilità – Diversa ipotesi dall’avvio di ufficio del procedimento in autotutela – Fideiussione – Esonero delle piccole e medie imprese ex art. 93, c. 8 d.lgs. n. 50/2016 come novellato dal correttivo – Inapplicabilità alle procedure il cui bando sia stato pubblicato prima dell’entrata in vigore del d.lgs. n. 56/2017 – Falso documentale proveniente dal terzo – Documento redatto nell’interesse del concorrente – Sanzione dell’esclusione.

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TAR MARCHE - 16 maggio 2018

* APPALTI – Certificazione di qualità riferita specificamente all’attività oggetto del bando – Discrezionalità della stazione appaltante – Art. 87, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 - Delibera ANAC n. 1046/2017 – Certificazione di qualità – Natura – Requisito di idoneità tecnico – organizzativa – Prescrizione quale requisito di partecipazione – Specifica motivazione - Non è richiesta – Disciplinare – Previsione di requisiti di capacità non previsti nel bando – Possibilità – Stazione unica appaltante – Modifica o integrazione dei requisiti stabiliti nella determina a contrarre – Possibilità.

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TAR ABRUZZO, L’Aquila - 15 maggio 2018

* APPALTI – Dimostrazione dei requisiti tecnici – Art. 86, cc. 1 e 5 d.lgs. n. 50/2016 – Libertà dei mezzi di prova - Mancata produzione dei contratti relativi ai servizi, autocertificati, svolti dall’impresa concorrente – Soccorso istruttorio – Termine per l’integrazione della documentazione – Acquisiti effettuati tramite il mercato elettronico per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo – Termine dilatorio di cui all’art. 32, c. 9 del d.lgs. n. 50/2016 – Inapplicabilità.

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TAR VENETO - 9 maggio 2018

APPALTI – Lex specialis – Ambiguità -  Interpretazione – Significato più favorevole all’ammissione del candidato – Principi di imparzialità, buon andamento e buona fede - Bando, disciplinare e capitolato speciale – Gerarchia differenziata – Prevalenza del bando di gara – Modulo di domanda di partecipazione – Modulo della dichiarazione di assenza delle cause di esclusione – Parte integrante della lex specialis – Inconfigurabilità – Contrasti tra lo schema e le disposizioni della lex specialis – Soccorso istruttorio – PassOE – Nozione – Mancata produzione – Soccorso istruttorio – Errore materiale di formulazione dell’offerta – Ricerca dell’effettiva volontà del concorrente – Correzione dell’errore – Criteri di valutazione – Art. 95, c. 8 d.lgs. n. 50/2016 – Previsione di sub criteri o sub punteggi – Discrezionalità – Limiti.

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TAR PIEMONTE – 7 maggio 2018

* APPALTI – Indicazione dei costi della manodopera – Artt. 95 e 97 d.lgs. n. 50/2016 – Finalità – Indicazione del costo medio orario piuttosto che dell’intero costo della manodopera necessaria per eseguire l’appalto - Parametro chiaro ed efficace – Rettifica dell’errore materiale e soccorso istruttorio – Differenza concettuale e qualitativa.

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CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^ 04/05/2018, Sentenza n.

* RIFIUTI - Gestione di rifiuti - APPALTI - Produzione di rifiuti derivanti dall'obbligazione contrattuale - Committente e appaltatore - Responsabilità della stazione appaltante - Estensione della responsabilità al committente - Presupposti - Ingerenza nella esecuzione dell'opera o controllo diretto su quest'ultima da parte del committente - Art. 256 dlgs n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Obbligo di impedire l'evento - Posizione di garanzia - Investitura formale o esercizio di fatto delle funzioni - Integrazione dell'art. 40, c.2°, cod. pen. - Giurisprudenza.

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TAR VENETO - 3 maggio 2018

APPALTI – Offerta economicamente più vantaggiosa – Principio di unicità dell’offerta – Varianti – Ammissibilità in via generale ex art. 95, c. 14 d.lgs. n. 50/2016 – Mancanza di previa autorizzazione – Possibilità di proporre variazioni migliorative – Limiti – Soluzioni migliorative e varianti – Differenza.

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TAR VENETO - 3 maggio 2018

APPALTI – Commissione di gara – Separazione fra la fase di preparazione della documentazione di gara e quella di valutazione delle offerte – Art. 77, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Sottoscrizione della deliberazione a contrarre o degli atti di gara – Incompatibilità – Inconfigurabilità – Dato sostanziale della concreta partecipazione alla redazione degli atti di gara.

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TAR SICILIA, Catania – 2 maggio 2018

* APPALTI – Ammissione dei concorrenti – Impugnazione – Art. 120, c. 2 bis c.p.a. – Pubblicazione sul profilo internet della stazione appaltante, ma in pagina diversa dalla Sezione “Amministrazione trasparente” – Nozione di sezione “Amministrazione trasparente” ai sensi del d.lgs. n. 33/2013 – Art. 29 d.lgs. n. 50/2016 – Rito superaccelerato – Norma di stretta interpretazione.

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TAR LOMBARDIA, Brescia – 30 aprile 2018

* APPALTI – Art. 120, c. 2-bis c.p.a. – Art. 29, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 - Rito superaccelerato – Impugnazione della propria esclusione o dell’ammissione di altri partecipanti alla gara – Differenza – Accesso ai documenti reso possibile in forma aggregata – Facoltà di interlocuzione – Tempo ragionevolmente necessario – Riferimento alla specifica gara.

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CONSIGLIO DI STATO, Adunanza plenaria – 26 aprile 2018, n. 4

PROCESSO AMMINISTRATIVO – Giudice di appello – Potere di rilevare ex officio dell’esistenza dei presupposti e delle condizioni per la proposizione del ricorso di primo grado – Sussistenza - APPALTI – Clausole del bando di gara che non rivestono portata escludente – Impugnazione unitamente al provvedimento lesivo – Operatore economico che abbia partecipato alla gara o manifestato formalmente interesse.

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Autorità: 

TAR CALABRIA, Catanzaro – 24 aprile 2018

* APPALTI – Clausole del bando – Onere di immediata impugnazione – Clausole impeditive della partecipazione o impositive di oneri manifestamente sproporzionati – Composizione della commissione di gara – Impugnazione unitamente al provvedimento di aggiudicazione – Composizione della commissione – Regime delle incompatibilità introdotto dall’art. 77, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 – Novella ex art. 46, c. 1, lett. D) d.lgs. n. 56/2017 – RUP - Concreta dimostrazione dell’incompatibilità sotto il profilo dell’interferenza nella specifica gara.

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Autorità: 

CONSIGLIO DI STATO - 11 aprile 2018

* PROCESSO AMMINISTRATIVO - Atti processuali - Limite dimensionale di sinteticità - Violazione - Effetto - Art. 13 ter norme di attuazione c.p.a. - APPALTI - Dimostrazione del requisito di esperienza - Certificazioni di collaudo - Certificazione di regolare esecuzione del servizio - Equiparabilità - Esclusione.

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CONSIGLIO DI STATO - 10 aprile 2018

* APPALTI - Cauzione provvisoria -Finalità - Strumento di garanzia della serietà ed affidabilità dell’impresa - Escussione - Violazione dell’obbligo di diligenza avente carattere di gravità - Dichiarazione circa il possesso di requisiti di partecipazione di cui sia accertata la mancanza - Fattispecie: iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali.

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CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ – 5 aprile 2018, n. 2386

APPALTI - Bando di gara e divieto di disapplicazione della Lex Specialis da parte della stazione appaltante -  Contratti pubblici - Partecipazione alla procedura di affidamento in caso di irregolarità essenziali - Mancato versamento del contributo ai favore dell’ANAC - Meccanismo di soccorso istruttorio (ex art. 38, comma 2-bis, del previgente codice dei contratti) - Regolarizzazione della domanda di partecipazione alla gara - Art. 83, comma 9, d.lgs. n. 50 del 2016. Con nota a sentenza.

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TAR ABRUZZO, Pescara - 28 marzo 2018

* APPALTI - Valutazione delle offerte - Confronto a coppie - Linee guida atipiche di cui all’art. 213, c. 2 d.lgs. n. 50/2016 - Votazione indipendente da parte di ciascun commissario - Natura non vincolante delle linee guida in esame - Violazione in mancanza di giustificazione sulle ragioni che hanno indotto la stazione appaltante a discostarsene - Eccesso di potere.

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TAR PIEMONTE - 22 marzo 2018

* APPALTI - Affidamento diretto - Rispetto dei principi di pubblicità e trasparenza - Aperura delle buste in seduta pubblica - Affidamento di contratti di valore inferiore ai 40.000 euro - Art. 36, c. 2 d.lgs. n. 50/2016 - Deroga ai principi di cui all’art. 95 del codice degli appalti - E’ consentita.

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CONSIGLIO DI STATO - 21 marzo 2018

* APPALTI - Garanzie atipiche - Lettera di patronage - Nozione - Contratto di avvalimento - Società capogruppo - Impegno diretto ad assicurare la regolare esecuzione dell’appalto da parte della controllata - Capacità economico-finanziaria della controllata - Dimostrazione - Art. 86, c. 4 d.lgs. n. 50/2106 - Avvalimento infragruppo - Onere probatorio e documentale semplificato.

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CONSIGLIO DI STATO - 21 marzo 2018

* APPALTI - Concessione di servizi - Definizione - Art. 3, c. 1, lett. vv) d.lgs. n. 50/2016 - Elementi qualificanti - Traslazione del rischio operativo e direzione del servizio nei confronti dell’utenza - Suddivisione in lotti - Principio di carattere generale, derogabile per giustificati motivi - Art. 51 d.lgs. n. 50/2016 - Appalti di concessione - Mancata esplicita previsione normativa  - Criterio preferenziale - Requisito del fatturato specifico - Requisiti di capacità economica e finanziaria - Contratti di concessione - Applicabilità della disposizione di cui all’art. 83, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 - Limite del doppio del valore stimato dell’appalto - Impugnazione immediata del bando di gara - ipotesi individuate dalla giurisprudenza.

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TAR LIGURIA - 16 marzo 2018

* APPALTI - PROCESSO AMMINISTRATIVO - Controversie inerenti la revisione dei prezzi - Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Art. 133, c. 1, lett. e), c. 2, c.p.a. - Natura giuridica della situazione azionata - Rilevanza - Interesse legittimo (richiesta di effettuare la revisione) e diritto soggettivo (determinazione quantitativa del compenso revisionale).

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TAR UMBRIA - 9 marzo 2018

* APPALTI - Procedimento di verifica dell’anomalia - Principio del pieno contraddittorio - Struttura monofasica (giustificazione-chiarimenti) - Confronto dialettico dopo la presentazione delle giustificazioni- Norme poste a tutela dei diritti sociali, ambientali e del lavoro - Inderogabilità - Offerta proposta in spregio degli obblighi retributivi minimi - Art. 97 d.lgs. n. 50/2016 - Esclusione.

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TAR TOSCANA - 28 febbraio 2018

* APPALTI - Contratto di partenariato pubblico-privato - Assunzione del rischio operativo - Elemento qualificante - Artt. 3, lett. uu), vv) zz) e 165, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 - Project financing - Valutazione della fattibilità della proposta - Richiesta di integrazioni o modifiche - Facoltà discrezionale - Contemporanea pendenza di più proposte - Istruttoria - Fase di scelta del promotore - Discrezionalità della P.A. - Facoltà della P.A. di intervenire in autotutela all’esito della presentazione di una nuova proposta  - Art. 183 d.lgs. n. 50/2016 - Specialità - Inapplicabilità dell’art. 10 bis l. n. 241/1990.

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TAR LOMBARDIA, Brescia - 26 febbraio 2018

* APPALTI - Linee guida ANAC - Provvedimenti vincolanti e non vincolanti - Comunicati del Presidente dell’ANAC - Natura giuridica.- Soggetti tenuti alle dichiarazioni di cui all’art. 80 d.lgs. 50/2016 - Elencazione non tassativa - Revisore legale - Rientra - Condanne rilevanti ai sensi dell’art. 80, c. 3 del d.lgs. n. 50/2016 - Reati riguardanti non l’impresa in sé, ma uno dei soggetti di cui al comma 3 dell’art. 80 - Rilevanza - Misure di self-cleaning - Efficacia pro futuro.

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TAR CAMPANIA, Napoli - 26 febbraio 2018

* APPALTI - Rito super accelerato - Decorrenza del termine di 30 giorni per l’impugnazione - Partecipazione di un rappresentante di una ditta concorrente alla seduta di apertura dei plichi - Raggruppamento di imprese - Partecipazione del rappresentante dell’impresa mandante - Effetto - Impugnazione degli atti di una gara - Partecipazione alla gara - Condizione necessaria - Raggruppamenti temporanei - Quote di partecipazione, di prestazioni e di requisiti - Indiciazione obbligatoria delle categorie di lavori o delle parti del servizio  che saranno eseguite dai singoli operatori - Art. 48, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 - Impresa mandataria - Possesso dei requisiti e esecuzione delle prestazioni in misura maggioritaria - Disciplina di gara dettata dal bando - Correzioni o integrazione mediante FAQ - Insuscettibilità.

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CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 2^ 20/02/2018 (Ud. 24/10/2017), Ordinanza n.4055

APPALTI - Contratto di appalto - Rovina e difetti di cose immobili ex art. 1669 cod. civ. - Gravi difetti - Costruttore committente - Obblighi delle società partecipanti alla fusione - Chiamata in manleva - Acquirente contro venditore - Responsabilità extracontrattuale di ordine pubblico - DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Difetti dell'immobile - Risarcimento danni subiti dal Condominio - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE -  Comparsa di risposta - Convenuto l'onere di prendere posizione sui fatti costitutivi del diritto preteso dalla controparte - Art.167 cod. proc. civ..

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TAR ABRUZZO, Pescara - 20 febbraio 2018

* APPALTI - Commissione di gara - Valutazioni in ordine al peso ponderale attribuito alle caratteristiche tecniche delle offerte- Espressione di potere tecnico-discrezionale - Principio dell’unicità dell’offerta - Art. 32, c. 4 d.lgs. n. 50/2016 - Violazione - Ipotesi di più proposte nell’ambito della medesima offerta, formulate in via alternativa o subordinata  - Combinazione di più soluzioni tecniche o prodotti, congiuntamente proposti per un prezzo unitario - Costituisce offerta unica.

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