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Comunicato
Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture. Criteri vincolanti le Societa' organismi di attestazione (SOA) nell'esercizio dell'attivita' di attestazione
(GU n. 119 del 22-5-2008)
Nell'esercizio del potere di vigilanza sul sistema di qualificazione e,
in particolare, nell'ambito dei procedimenti di controllo sulle
attestazioni rilasciate dalle SOA, questa Autorita' ha monitorato il
fenomeno della restituzione/rinuncia delle attestazioni da parte
dell'impresa tesa a far venir meno l'oggetto della verifica
(l'attestazione). Al fine di arginare il suddetto fenomeno, questa
Autorita' con la determinazione n. 6/2006 ha precisato che «la
restituzione dell'attestazione non puo' determinare l'estinzione del
relativo procedimento di controllo, in quanto lo stesso tende non solo
ad accertare che l'attestazione sia stata rilasciata nel "pieno rispetto
dei requisiti" indicati nel decreto del Presidente della Repubblica n.
34/2000, cosi' come sancito dall'art. 14 del regolamento stesso, ma
anche a stabilire se permangono in capo all'impresa i prescritti
requisiti di carattere generale e speciale indicati nello stesso
regolamento (articoli 17 e
18) e, quindi, a valutare la sussistenza dei presupposti per
l'applicazione dei conseguenti provvedimenti nei confronti dell'impresa
stessa».
Il fenomeno della restituzione/rinuncia delle attestazioni da parte
delle imprese, tuttavia, non si evidenzia solo in occasione dei
procedimenti di controllo sulle attestazioni rilasciate dalle SOA, ma
costituisce un comportamento ricorrente che periodicamente viene
comunicato dalle SOA a questa Autorita'.
Chiaramente la restituzione/rinuncia dell'attestazione da parte di
un'impresa assume un diverso rilievo allorche' riguarda un'attestazione
in corso di validita' o un'attestazione per la quale e' in scadenza la
verifica triennale.
Pur confermando il diritto dell'impresa alla restituzione/rinuncia, al
fine di monitorare tali comportamenti che potrebbero essere determinati
dalla convinzione dell'impresa di estinguere qualsiasi controllo sulle
suddette attestazioni, si chiede a tutte le SOA autorizzate di
procedere, comunque, dopo la restituzione, a verificare, secondo le
modalita' indicate dall'art. 40, comma 3 del decreto legislativo n. 163
del 2006 «tutti i requisiti» che hanno dato luogo al rilascio
dell'attestazione in questione e di procedere, secondo quanto previsto
dall'art. 40, comma 9-ter del suddetto decreto, qualora accertino che
l'attestazione di qualificazione sia stata rilasciata in carenza dei
requisiti prescritti.
L'esito delle suddette verifiche, corredato dal provvedimento di revoca
dell'attestazione, deve essere tempestivamente comunicato all'Autorita'
al fine dell'esercizio dei poteri di competenza.